市2011年煤炭工業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、預(yù)期目標(biāo)
三、重點(diǎn)工作
（一）穩(wěn)步推進(jìn)煤炭生產(chǎn)，努力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益
（二）有序?qū)嵤┑V井建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)煤炭生產(chǎn)勢(shì)能
（三）著力加強(qiáng)精細(xì)管理，努力提高企業(yè)管理水平
（四）強(qiáng)化安全管理監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
四、總體要求
（一）以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼呜?zé)任感，全力抓好安全生產(chǎn)工作
（二）以高度的時(shí)代責(zé)任感，努力提升企業(yè)發(fā)展水平
（三）以堅(jiān)定的社會(huì)責(zé)任感，全面推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展
……

各縣（區(qū)）煤炭工業(yè)局、各煤炭主體企業(yè)：
2011年是承接“十一五”成就、促進(jìn)“十二五”發(fā)展的開(kāi)局之年，也是全市煤炭工業(yè)“三步走、三級(jí)跳”戰(zhàn)略部署的“初見(jiàn)成效年”。為進(jìn)一步加快全市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)“千億**、百萬(wàn)新城”做出更大貢獻(xiàn)，現(xiàn)就2011年全市煤炭工業(yè)發(fā)展工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤炭工業(yè)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住“穩(wěn)定生產(chǎn)提效益、有序基建強(qiáng)實(shí)力、精細(xì)管理上水平、強(qiáng)化監(jiān)管保安全、調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型”五個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)煤礦“改造建設(shè)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)引深“三深化”、“三推進(jìn)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”，加快實(shí)現(xiàn)“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”和煤炭行業(yè)“三步走、三級(jí)跳”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、預(yù)期目標(biāo)
原煤產(chǎn)量：全市完成原煤產(chǎn)量2300萬(wàn)噸，完成塊炭、洗煤產(chǎn)量340萬(wàn)噸，完成配煤生產(chǎn)450萬(wàn)噸。
收入利稅：全市實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入86億元，實(shí)現(xiàn)利稅28億元。
礦
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略806字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
票管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提高煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息化和監(jiān)管自動(dòng)化水平，切實(shí)加大煤炭銷(xiāo)售現(xiàn)代化控制力。要全面推行使用機(jī)打票淘汰代替手工開(kāi)票，未安裝專(zhuān)用票控機(jī)、打印機(jī)的煤礦企業(yè)及洗（儲(chǔ)）煤企業(yè)，一律不得從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各縣區(qū)局要進(jìn)一步規(guī)范煤炭銷(xiāo)售票的領(lǐng)取、發(fā)放和回收工作，加大煤炭銷(xiāo)售票的督查執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊非法倒賣(mài)銷(xiāo)售票行為。
3、加強(qiáng)煤礦技術(shù)基礎(chǔ)工作。各縣區(qū)局、各主體企業(yè)要嚴(yán)格按照煤炭許可生產(chǎn)能力和審批的生產(chǎn)計(jì)劃編制本縣區(qū)、本企業(yè)的煤炭生產(chǎn)計(jì)劃，并上報(bào)市局審批、備案。要建立完善以總工程師為主的煤礦安全技術(shù)責(zé)任體系，設(shè)立由總工程師直接管理的設(shè)計(jì)、地測(cè)、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”和水害等關(guān)鍵技術(shù)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)技術(shù)管理工作。
（二）有序?qū)嵤┑V井建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)煤炭生產(chǎn)勢(shì)能
4、規(guī)范開(kāi)工手續(xù)審批。所有改造建設(shè)礦井必須編制完善地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)篇、環(huán)評(píng)報(bào)告和瓦斯抽采設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)擅自組織建設(shè)的行為。各煤炭管理部門(mén)必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序?qū)徟袨�。一季度要開(kāi)工建設(shè)礦井4座，二季度爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)礦井5座，全市總開(kāi)工率要達(dá)到80%以上，在建能力要達(dá)到2400萬(wàn)噸/年。年內(nèi)，完成建設(shè)投資18億元，正式竣工投產(chǎn)礦井5座，新增生產(chǎn)能力585萬(wàn)噸/年。
5、嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工三方責(zé)任，建設(shè)單位要嚴(yán)把施工、監(jiān)理隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)理單位要嚴(yán)格對(duì)施工單位施工情況進(jìn)行檢查，施工單位要嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工階段同步完善有關(guān)安全設(shè)施。要緊緊抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，即：認(rèn)真落實(shí)瓦斯和水害防治等安全措施，嚴(yán)格履行隊(duì)伍資質(zhì)審查和工程招標(biāo)程序。要始終堅(jiān)持“十個(gè)不準(zhǔn)”： 尚未建立健全煤礦建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管體系的不準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)、施工企業(yè)一律不準(zhǔn)違規(guī)違法建設(shè)；不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位不準(zhǔn)承攬施工任務(wù)，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包；建設(shè)、施工企業(yè)一律不準(zhǔn)盲目趕工期、搶進(jìn)度、多頭多面建設(shè)；煤礦建設(shè)、施工作業(yè)人員不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)建設(shè)；“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不準(zhǔn)建設(shè)；尚未設(shè)置專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)、措施不到位的不準(zhǔn)建設(shè)；礦井防滅火方案措施不落實(shí)的不準(zhǔn)建設(shè)；應(yīng)急體系尚未建立健全的不準(zhǔn)建設(shè)；未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)不準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。
6、嚴(yán)格建設(shè)礦井驗(yàn)收工作。凡申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的礦井必須具備以下條件：煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)建成完工、安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度健全、管理團(tuán)隊(duì)具備相關(guān)資格、作業(yè)人員持證上崗、礦井與具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。對(duì)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井要嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量認(rèn)證，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全工程及設(shè)施、環(huán)境保護(hù)工程及設(shè)施、“六大系統(tǒng)”建設(shè)工程等單項(xiàng)工程驗(yàn)收。要嚴(yán)格聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)管理，不得超期組織聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，未提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告，或者聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果的，不能組織竣工驗(yàn)收。
（三）著力加強(qiáng)精細(xì)管理，努力提高企業(yè)管理水平
7、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要建立以“礦長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系，逐級(jí)分解落實(shí)安全管理責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)區(qū)隊(duì)、每個(gè)班組、每個(gè)崗位，形成人人盡職盡責(zé)、環(huán)環(huán)相扣銜接的安全管理體系。要嚴(yán)格落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班作業(yè)制度，切實(shí)做到煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)干部與工人“同時(shí)下井、同時(shí)升井”，保證煤礦井下24小時(shí)都有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。要足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保安全生產(chǎn)投入到位。
8、繼續(xù)鞏固兼并重組成果。要嚴(yán)格按照市政府關(guān)于兼并重組整合的“二十條”補(bǔ)充意見(jiàn)規(guī)定，切實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組整合“回頭看”檢查工作，督促主體企業(yè)進(jìn)一步健全和完善“統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算、按股分紅”的煤礦管理新_和以“礦長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”為核心的法人治理機(jī)構(gòu)，建立完善安全生產(chǎn)垂直管理制度，全面提升對(duì)所兼并企業(yè)的生產(chǎn)安全掌控力，嚴(yán)格按照兼并重組補(bǔ)償協(xié)議，確保補(bǔ)償資金按時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿弧?br> 9、嚴(yán)格“五人監(jiān)管小組”管理。要健全完善“五人監(jiān)管小組”“零報(bào)告”制度，每日下午要將當(dāng)日檢查情況 ……（未完，全文共8290字，當(dāng)前僅顯示2264字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市2011年煤炭工業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)意見(jiàn)》）