2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于正確處理_性事件的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、目前_性事件的主要表現(xiàn)形式和主要特點(diǎn)
一是土地征用和房屋拆遷引發(fā)的_性事件
二是農(nóng)民工工資和企事業(yè)單位改制引發(fā)的_性事件
三是突發(fā)性公共事件
四是醫(yī)患糾紛和意外死亡事件
五是重病重災(zāi)要求救助救濟(jì)
六是環(huán)境污染引發(fā)的_性事件
（一）規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量上升
（二）主體成分多元化
（三）表現(xiàn)方式激烈
（四）處置難度較大
二、當(dāng)前_性事件的成因
（一）收入差距擴(kuò)大
（二）干群關(guān)系緊張
（三）群眾利益受到侵犯
（四）政府處置有失妥當(dāng)
（五）利益訴求表達(dá)不暢
（六）群眾思想觀念變化
三、正確處置_性事件的措施方法
（一）樹立“以民為本”的執(zhí)政理念
（二）構(gòu)建_風(fēng)險(xiǎn)防范體系
一是完善_性事件應(yīng)急預(yù)案和社會(huì)矛盾排查等工作機(jī)制
二是建立_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
三是建立健全事前矛盾排查化解機(jī)制
四是建立健全現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制
五是建立信訪問題法治化處理機(jī)制
（三）提高政府工作人員的認(rèn)識(shí)
一是認(rèn)清_性事件本質(zhì)上是人民內(nèi)部矛盾，必須在法律的范圍內(nèi)妥善處理
二是_性事件的法律性質(zhì)復(fù)雜，不可輕易做出判斷
三是在處置_性事件中也要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（四）堅(jiān)持原則性和靈活性并重
一是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展
二是堅(jiān)持信息公開原則，有效分化聚集人群
三是采取應(yīng)急手段，依法盡快平息事態(tài)
……
正確處理_性事件 切實(shí)維護(hù)群眾切身利益

近年來，是我國(guó)改革發(fā)展的黃金時(shí)期，也是矛盾的凸顯期。經(jīng)濟(jì)_、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變革，各方利益的不平衡性，引發(fā)了大量的新問題、新矛盾，各類突發(fā)性、_性事件呈上升趨勢(shì)，已成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的突出問題。如何正確處理_性事件，對(duì)于正確處理社會(huì)矛盾，做好群眾工作，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益具有重要意義。

一、目前_性事件的主要表現(xiàn)形式和主要特點(diǎn)

當(dāng)前各種_性事件頻繁發(fā)生，主要表現(xiàn)為：一是土地征用和房屋拆遷引發(fā)的_性事件。二是農(nóng)民工工資和企事業(yè)單位改制引發(fā)的_性事件。三是突發(fā)性公共事件。如瘋狗咬傷群眾事件。四是醫(yī)患糾紛和意外死亡事件。五是重病重災(zāi)要求救助救濟(jì)。六是環(huán)境污染引發(fā)的_性事件。

_性事件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)是：

（一）規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量上升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)_性事件從上世紀(jì)90年代開始一直呈上升趨勢(shì)，形式非常嚴(yán)峻。6月份的**6.11事件就是今年我省一
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略686字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
盾增多。當(dāng)弱勢(shì)_的利益受到損害或忽視時(shí)，不滿和對(duì)抗情緒往往以_性事件的形式表現(xiàn)出來，社會(huì)上一些閑散人員極易以同情的身份參與鼓動(dòng)甚至_，導(dǎo)致_性事件愈演愈烈。

（二）干群關(guān)系緊張。社科院曾做過一項(xiàng)調(diào)查，“哪兩個(gè)_之間最容易發(fā)生矛盾？”有23.6%的公眾認(rèn)為是干部和群眾之間，這從一定程度上說明了干群關(guān)系是目前需要處理好的利益關(guān)系。今年6月份我省**市發(fā)生的6.11_性事件，就是干部的行為激起了周圍群眾的不滿導(dǎo)致的。群眾對(duì)自己的言行往往比較寬容，但對(duì)干部的言行要求卻是嚴(yán)厲的，干部的言行不慎在較**度上易成為_性事件的導(dǎo)火索和幌子。

（三）群眾利益受到侵犯。在改革的過程中，在社會(huì)收入差距擴(kuò)大的同時(shí)產(chǎn)生了一些利益受損的_，如國(guó)有企業(yè)的下崗職工，農(nóng)村的農(nóng)民工，其中一部分人并沒有享到改革的成果，而是成為利益的受損者。許多_性事件的直接因素就是群眾在利益受損向政府部門施壓的反映。去年底發(fā)生的徽商御花園和一鳴中學(xué)施工建設(shè)項(xiàng)目，由于施工方拖欠工人工資，從而引發(fā)多起_性事件。還有在國(guó)有企業(yè)改制過程中，無視職工的民主權(quán)利，隨意處置或賤賣國(guó)有資產(chǎn)，從而引發(fā)大量_性矛盾。

（四）政府處置有失妥當(dāng)。一些_性事件發(fā)生之前，都有一些苗頭，但是各級(jí)政府組織往往錯(cuò)失了處置的最佳時(shí)期，造成事態(tài)的擴(kuò)大。主要是一些地方政府治理_性事件的相關(guān)制度明顯缺失以及結(jié)構(gòu)模式單一，相關(guān)部門推諉扯皮、作風(fēng)懶散，部分基層組織軟弱渙散，思想政治工作薄弱，對(duì)出現(xiàn)的矛盾采取簡(jiǎn)單生硬的辦法拖延或壓制，甚至是毫不關(guān)心，缺乏必要的政治敏銳性。群眾開始時(shí)采取的行動(dòng)是上訪、投訴，但在長(zhǎng)期上訪無果、投訴無決的情況下，最后釀成了_性事件。

（五）利益訴求表達(dá)不暢。當(dāng)前我國(guó)各種利益沖突導(dǎo)致的不滿情緒急劇增加，大量的不滿情緒如果不能通過合法渠道得到合理釋放，將會(huì)不斷累積起來，同時(shí)由于我國(guó)社會(huì)自我調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重不足，即使很多事件的起因與政府并沒有關(guān)系或沒有直接關(guān)系，但由于矛盾得不到及時(shí)化解，問題得不到根本處理，慢慢積累，從而形成_性事件。

（六）群眾思想觀念變化。改革開放以來，人們的工作方式、生活方式、思維方式、社會(huì)利益和價(jià)值觀念由單一趨于多元。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給社會(huì)帶來生機(jī)和活力，也產(chǎn)生了負(fù)面影響。一些人政治觀念經(jīng)濟(jì)化、宗旨觀念利己化、紀(jì)律觀念_化，對(duì)黨和政府不信任。一些人法制觀念淡薄，在遇到矛盾糾紛時(shí)，不善于運(yùn)用法律手段，試圖“以眾施壓、以鬧施壓”，甚至采取一些極端手段。

三、正確處置_性事件的措施方法

（一）樹立“以民為本”的執(zhí)政理念

理念是制度安排和行為的先導(dǎo)。地方政府作為公共權(quán)力部門，要明晰自己的角色定位和職責(zé)所在，切實(shí)維護(hù)好最廣大群眾的根本利益，千方百計(jì)地為人民群眾排憂解難。具體來說，各地搞改革、訂政策、出舉措，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，看要不要干，而且要進(jìn)行_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看能不能干。在涉及民生的征地拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域，要廣泛深入地了解民意，科學(xué)地進(jìn)行協(xié)調(diào)和協(xié)商，做到問政于民、問計(jì)于民，確保在公共政策制定過程中群眾民主參與的程度，使政策目標(biāo)符合公共利益的要求。要進(jìn)一步拓寬黨群、政群、干群的溝通渠道，使群眾話有處說、理有處講，反映的問題能得到公正解決，努力營(yíng)造政通人和的社會(huì)環(huán)境。

（二）構(gòu)建_風(fēng)險(xiǎn)防范體系

一是完善_性事件應(yīng)急預(yù)案和社會(huì)矛盾排查等工作機(jī)制。在現(xiàn)有矛盾排查機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)矛盾排查工作隊(duì)伍，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)矛盾進(jìn)行防范和及時(shí)處理；二是建立社會(huì)穩(wěn) ……（未完，全文共3813字，當(dāng)前僅顯示1926字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于正確處理_性事件的發(fā)言材料》）