2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)與管理的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一是引用**流域水源水，一是水庫水（塘壩水）
一是“開戶費(fèi)”，一是水費(fèi)
一是高度重視
二要成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
三要確定監(jiān)督管理主體
四是建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制和_
……
農(nóng)村安全飲用水工程令人憂

民進(jìn)**市委會(huì)

農(nóng)村安全飲用水工程各級(jí)政府十分關(guān)心，非常重視，并把它作為民生工程大事來抓，列入各級(jí)政府考核內(nèi)容之一。但通過調(diào)查，我們認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)與管理存在諸多問題和隱患，令人擔(dān)憂。

以我市一個(gè)鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)現(xiàn)有大小自來水廠五座，其中四座為農(nóng)村安全飲用水工程，一座為私營投資建設(shè)項(xiàng)目。雖然項(xiàng)目資金來源不同，性質(zhì)也有差異，但都是農(nóng)村飲用水工程范疇，五座水廠均存在以下幾個(gè)方面的共性問題和特點(diǎn)。

在水廠的選址建設(shè)時(shí)，建設(shè)、環(huán)保部門缺位。要建一座自來水廠，按理說首先應(yīng)該要經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門規(guī)
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疫部門客觀上由于人手少，檢測(cè)設(shè)備落后，全縣大小自來水廠又多，布點(diǎn)又分散，交通又不方便，造成自來水廠的水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)管難以到位。

在水廠的收費(fèi)上，收費(fèi)行為不規(guī)范。農(nóng)村自來水廠的價(jià)格主要由兩部分組成，一是“開戶費(fèi)”，一是水費(fèi)。按理說物價(jià)部門對(duì)這兩種收費(fèi)都有明確的規(guī)定，然而由于自來水廠的性質(zhì)不同，一種是私營水廠，一種是國家扶持的安全飲用水廠。另外，即使是國家扶持的安全飲用水水廠，也存在供水范圍內(nèi)與供水范圍外（鄰村農(nóng)戶）；農(nóng)民生活飲用水和工業(yè)企業(yè)用水等四種情況，從而形成四種價(jià)格。供電部門對(duì)私營水廠、國家扶持的安全飲用水水廠的電價(jià)也有所不同。所有這些方面，使得物價(jià)部門對(duì)各個(gè)自來水廠的“開戶費(fèi)”、水費(fèi)等很難界定，導(dǎo)致監(jiān)管不能到位，更使得投資經(jīng)營者收費(fèi)的隨意性很大，到頭來吃虧的還是老百姓。

在水廠的經(jīng)營中，廠方經(jīng)營理念令人擔(dān)憂。一位不愿透露姓名而說出真話的水廠負(fù)責(zé)人講：“現(xiàn)在新建水廠國家扶持，比如3000人口供水范圍的水廠，國家給的項(xiàng)目資金約為150萬元，而新建一座水廠只需花費(fèi)200萬元，國家投資占80——90%，水廠經(jīng)營五年可以賺200——300萬元，以后要大修，我們不干走人，把水廠丟給政府也花得來�！�

由此可見，新建水廠大部分是國家項(xiàng)目資金，建廠初期，廠新、設(shè)備新、管網(wǎng)新，利潤可觀，經(jīng)營者拼命賺錢，到了更新設(shè)備、改造管網(wǎng)需投入大量資金時(shí)，經(jīng)營者“棄廠而逃”（錢已賺足，不要舊房、舊設(shè)備，送給政府），丟下的是包袱、留下的是隱患，還得是政府買單。

因此，農(nóng)村安全飲用水用水存在許多問題和隱患，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府“看到管不到”，因?yàn)猷l(xiāng)政府沒有執(zhí)法權(quán)。從以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，建議縣級(jí)政府從以下幾個(gè)方面認(rèn)真加以解決。

一是高度重視。把農(nóng)村安全引用水工程擺上民生工程的高度來認(rèn)識(shí)，把它作為政府為民服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措來抓好落實(shí)，真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用。

二要成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌各方資源，統(tǒng)一規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)，全程服務(wù)。

三要確定監(jiān)督管理主體。農(nóng)村安全飲用水的建設(shè)，監(jiān)督管理涉及到規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境、衛(wèi)生防疫、物價(jià)、水務(wù)等部門以及鎮(zhèn)、村基層組織，雖然各單位、各部門和基層組織的 ……（未完，全文共1896字，當(dāng)前僅顯示1205字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)與管理的發(fā)言材料》）