2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)幾點(diǎn)建議的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、面臨的主要問(wèn)題
1、管理_不順
2、土地資源不足
3、資金嚴(yán)重緊缺
4、拆遷安置難度大
5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同
二、加快升級(jí)擴(kuò)容的幾點(diǎn)建議
2、推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約利用
3、加大招商引資力度
二是積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高投入產(chǎn)出率
4、力推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
5、加強(qiáng)和改善軟環(huán)境
……
做好我市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的幾點(diǎn)建議

2010年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，8個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)舉措，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極落實(shí)國(guó)家和省里出臺(tái)的一系列保增長(zhǎng)的政策措施，較早地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好。截至2010年6月底，全市各開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)銷售收入153億元，同比增長(zhǎng)37.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值33億元，同比增長(zhǎng)30.1%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.5億元，同比增長(zhǎng)20.7%；完成固定資產(chǎn)投資53億元，同比增長(zhǎng)39.5%；實(shí)際利用省外資金37億元，同比增長(zhǎng)70.8%，實(shí)際利用外資1億美元，同比增長(zhǎng)214.8%。

我市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展雖然取得了一定的進(jìn)步，但占全省的份額仍然很小，2009年度，8個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資僅占全省的2.8%，工業(yè)增加值僅占全省的4%、固定資產(chǎn)投資僅占全省的2.5%、財(cái)政收入僅占全省的1.4%。與兄弟市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相比仍有不小的差距，
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地資源不足。目前各地收儲(chǔ)的存量土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目落戶需求，省里下達(dá)的工業(yè)用地計(jì)劃與當(dāng)?shù)貙?shí)際需求相差很大，絕大多數(shù)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)用地緊張，少數(shù)已無(wú)地可用。我市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積太小，發(fā)展空間先天不足，我市8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積137.51平方公里，其中經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)和省政府批準(zhǔn)籌建的面積僅有14平方公里，部分開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)際可開(kāi)發(fā)面積比國(guó)家公告保留的規(guī)劃面積還小。

3、資金嚴(yán)重緊缺。部分省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，主要依靠財(cái)政資金，而財(cái)政資金大多只能保運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)資金難到位成為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的制約因素。同時(shí)中小企業(yè)融資難，尤其是一些新開(kāi)工、新落戶的中小民營(yíng)企業(yè)，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響較大，貸款愈加困難，且貸款手續(xù)繁瑣、評(píng)估費(fèi)用成本高。

4、拆遷安置難度大。征地環(huán)境趨緊使可利用開(kāi)發(fā)的土地非常有限，被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償要求日益提高，部分村民甚至阻礙項(xiàng)目建設(shè)，影響投資環(huán)境。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。部分開(kāi)發(fā)區(qū)為了爭(zhēng)項(xiàng)目，不計(jì)成本、壓價(jià)招商、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，致使引進(jìn)的企業(yè)大同小異，同一產(chǎn)業(yè)分散在各個(gè)園區(qū)，難以形成有效的工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)多數(shù)產(chǎn)業(yè)層次不高。在我市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐企業(yè)中，服裝制造業(yè)、食品制造業(yè)、化工制造、家具制造、采選業(yè)和工藝品及其他制造業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)、簡(jiǎn)單加工業(yè)或低端產(chǎn)業(yè)類企業(yè)占“半壁江山”，由于產(chǎn)業(yè)層次較低，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不足。

二、加快升級(jí)擴(kuò)容的幾點(diǎn)建議

1、加快開(kāi)發(fā)區(qū)管理_創(chuàng)新�？梢园凑铡靶≌�、大社會(huì)”和根據(jù)發(fā)展需要原則，設(shè)立“精簡(jiǎn)高效”的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)迥異于行政區(qū)縣的新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的活力，支持開(kāi)發(fā)區(qū)在管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行改革創(chuàng)新，在發(fā)展條件成熟的開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))分區(qū)塊探索新型管理_，爭(zhēng)取形成一批管理_創(chuàng)新示范區(qū)。

2、推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約利用。在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)大力推進(jìn)工業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集聚，土地集約，對(duì)存量工業(yè)用地主要方向是轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此要體現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間；對(duì)規(guī)劃建設(shè)區(qū)外的土地主要方向是調(diào)整復(fù)墾，要加大淘汰劣勢(shì)企業(yè)、土地復(fù)墾的力度，使之成為全市功能轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)的重要區(qū)域。

3、加大招商引資力度。把招商引資放在開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步創(chuàng)新招商模式，加大專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈形成，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。一是抓住推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的機(jī)遇，加**能源、新能源汽車、先進(jìn)重大裝備等領(lǐng)域招商引資力度。二是積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高投入產(chǎn)出率。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)為其配套的上下游項(xiàng)目，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。三抓住**城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)會(huì)，召開(kāi)投資政策說(shuō)明會(huì)、招商推介會(huì)，多管齊下，加大開(kāi)發(fā)區(qū)宣傳推廣力度。

4、力推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國(guó)內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)容步伐，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重中之重，建立健全服務(wù)業(yè)招商機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大服務(wù)業(yè)招商。同時(shí)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升，確保現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)提升發(fā)展能級(jí)；一手抓新興產(chǎn)業(yè)突破，充分發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，逐步壯大一批新興產(chǎn)業(yè)。

5、加強(qiáng)和改善軟環(huán)境 ……（未完，全文共2771字，當(dāng)前僅顯示1762字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)幾點(diǎn)建議的發(fā)言材料》）