2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于政府在投融資工程項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制建議的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、政府投融資工程項(xiàng)目存著許多風(fēng)險(xiǎn)
二、政府投資工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策及建議
一是根據(jù)類(lèi)似項(xiàng)目的歷史資料尋找有決定性影響的關(guān)鍵變量
二是對(duì)特殊工程及大型工程，聽(tīng)取專(zhuān)家對(duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，確定關(guān)鍵變量
1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理教育，樹(shù)立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
2、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作
3、重視基礎(chǔ)研究，公眾參與，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用
4、在項(xiàng)目決策分析中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估
5、加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)分析與控制
……
關(guān)于政府在投融資工程項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策和建議

政府投資項(xiàng)目投資額度大，投資周期長(zhǎng)，社會(huì)影響重大，如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)發(fā)生不可估量的損失。一個(gè)項(xiàng)目的成功，與風(fēng)險(xiǎn)控制密不可分，只有把風(fēng)險(xiǎn)控制有機(jī)的融合于項(xiàng)目管理中，采取主動(dòng)控制，防患于未然，才能避免或盡可能減少項(xiàng)目的損失，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利益最大化。

一、政府投融資工程項(xiàng)目存著許多風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)存在于各個(gè)領(lǐng)域。政府投融資工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為經(jīng)常超投資、工期順延、負(fù)債過(guò)重，因項(xiàng)目實(shí)施引起的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共安全問(wèn)題、廉政等，就其原因主要是由于對(duì)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略405字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
政府及各個(gè)職能部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中始終保持危機(jī)意識(shí)。項(xiàng)目管理過(guò)程中，分工明確且目標(biāo)一致。作為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員，每個(gè)人都必須具有風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管理意識(shí)，主動(dòng)參與，集思廣義。由政府建立健全各種風(fēng)險(xiǎn)防范和對(duì)策及一系列的監(jiān)督、獎(jiǎng)罰等制度，從制度上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行約束、監(jiān)督，為政府投資項(xiàng)目的健康實(shí)施提供有力的政策保障，杜絕危機(jī)的發(fā)生，或使損失減少到最小化。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶資金”的前期工作鏈，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)劃與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，避免項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)以及先建后拆等現(xiàn)象的發(fā)生。狠抓項(xiàng)目謀劃。政府及各部門(mén)建立謀劃項(xiàng)目工作責(zé)任體系，搭建面向市內(nèi)外投資商、專(zhuān)家學(xué)者和廣大市民的項(xiàng)目征選平臺(tái)，廣泛征選項(xiàng)目。謀劃一批科技含量高、環(huán)境污染少、單位能耗低、投資效益好的新項(xiàng)目，并包裝一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)每年有一批新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。投資主管部門(mén)按照“規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目、年度計(jì)劃項(xiàng)目”的要求，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到規(guī)劃一批、論證一批、實(shí)施一批。加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)度。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目前期工作的各類(lèi)審批手續(xù)。切實(shí)加快可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)編制報(bào)批等前期工作，促其早審批、早落地、早開(kāi)工。各項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目前期工作程序，確保前期工作質(zhì)量。

3、重視基礎(chǔ)研究，公眾參與，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、分析、規(guī)避、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作研究，對(duì)政府投資項(xiàng)目危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理提供強(qiáng)有力的理論支撐。與其它相類(lèi)似項(xiàng)目比較，借鑒他人不足，吸收其成功經(jīng)驗(yàn)，利用行業(yè)中的工程咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)作好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、監(jiān)測(cè)及控制工作。在項(xiàng)目投資決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、營(yíng)運(yùn)等階段充分利咨詢(xún)、建管、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。

4、在項(xiàng)目決策分析中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。在項(xiàng)目決策前認(rèn)真總結(jié)以往項(xiàng)目，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)在項(xiàng)目實(shí) ……（未完，全文共1791字，當(dāng)前僅顯示1139字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會(huì)關(guān)于政府在投融資工程項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制建議的發(fā)言材料》）