政協(xié)委員關(guān)于用好結(jié)構(gòu)性減稅政策推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的幾點建議

目錄/提綱：……
一、我市落實結(jié)構(gòu)性減稅政策的基本情況
二、結(jié)構(gòu)性減稅政策落實過程中發(fā)現(xiàn)的問題
一是從政策作用分析，減免稅結(jié)構(gòu)狀況折射出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型在我市尤為迫切
二是從落實過程發(fā)現(xiàn)，因納稅人認識不到位影響了結(jié)構(gòu)性減稅政策效應(yīng)的發(fā)揮
三是從部門協(xié)作來看，國稅部門與相關(guān)部門的溝通、配合還需要進一步加強
三、進一步發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅政策效應(yīng)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的對策建議
一是完善獎勵政策，變被動“轉(zhuǎn)”為主動“調(diào)”，增強企業(yè)主動參與意識
二是轉(zhuǎn)變招商觀念，變招商“引資”為招商“選”資，提高投資項目質(zhì)量
三是瞄準產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極適應(yīng)稅收政策變化，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
四是加強工作協(xié)調(diào)，變單兵推進為集團作戰(zhàn)，完善部門協(xié)作機制
五是優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)造良好稅收環(huán)境，更好的服務(wù)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)大局
……
用好結(jié)構(gòu)性減稅政策
推動**經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

林 江

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是中央在新時期的一項重大決策部署，是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，也是擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。作為稅務(wù)部門來講，稅收是籌集財政收入的主要手段和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的重要杠桿，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。近年來，國家在支持再就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、能源資源節(jié)約、加大出口等方面，出臺了一系列的結(jié)構(gòu)性減稅政策，國稅系統(tǒng)堅持“用足用好”這些政策，促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我就如何進一步落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，談一下自己的看法。
一、我市落實結(jié)構(gòu)性減稅政策的基本情況
從國稅征收范圍來看，目前涉及我市的結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括：增值稅方面：2009年增值稅轉(zhuǎn)型，對購進固定資產(chǎn)實行進項稅額抵扣；降低小規(guī)模納稅
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了結(jié)構(gòu)性減稅政策效應(yīng)的發(fā)揮。推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，也是人們思想觀念的一場深刻變革。但是部分納稅人對政策認識不到位，重視程度不夠，不能很好的應(yīng)用政策，如有些納稅人不能及時取得發(fā)票，或取得發(fā)票后沒有及時認證和抵扣等，在不同方面造成企業(yè)不應(yīng)有的損失。
三是從部門協(xié)作來看，國稅部門與相關(guān)部門的溝通、配合還需要進一步加強。減稅政策落實的前提是企業(yè)達到某種被鼓勵發(fā)展的資格，依企業(yè)申請而實施，這就需要相關(guān)部門密切配合，在依法審批的前提下，降低門檻，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠覆蓋范圍的最大化。
三、進一步發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅政策效應(yīng)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的對策建議
結(jié)構(gòu)性減稅政策體現(xiàn)著國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向，涉及到經(jīng)濟社會中的方方面面，這就要求建立“黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合、稅務(wù)部門具體實施、納稅企業(yè)主動參與”的工作機制，以調(diào)整培育新的增長點，形成新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢、高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，從而推動我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)扎實開展。
一是完善獎勵政策，變被動“轉(zhuǎn)”為主動“調(diào)”，增強企業(yè)主動參與意識。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)既是各級黨委政府的一項重要任務(wù)，更是企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的明智選擇。因此定好位，謀好路，對政府和企業(yè)至關(guān)重要。近年來，**市委、市政府在鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展上先后出臺了許多優(yōu)惠政策，建議圍繞如何進一步調(diào)動企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性，對已出臺的各項優(yōu)惠政策進行疏理，重點突出企業(yè)的固定資產(chǎn)有效投入、稅收收入增長率、高新技術(shù)產(chǎn)值比重等相關(guān)經(jīng)濟指標，用更加優(yōu)惠、操作性更強的獎勵政策，鼓勵企業(yè)主動研發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品，增強我市企業(yè)在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中的市場盈利能力和抗風險能力。
二是轉(zhuǎn)變招商觀念，變招商“引資”為招商“選”資，提高投資項目質(zhì)量。在項目引進上，制定嚴格的限定標準，積極引進高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保項目；在項目結(jié)構(gòu)上，充分運用增值稅轉(zhuǎn)型、一般納稅人門檻降低、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，尤其是加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，在改造中促進產(chǎn)業(yè)升級，在升級中加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在項目投資上，形成大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，不斷擴大投資規(guī)模和質(zhì)量；在項目整合上，不斷拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。
三是瞄準產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極適應(yīng)稅收政策變化，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。企業(yè)要提高捕捉政策信息的敏感性，充分運用稅收利好政策，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式等進行全面分析和科學安排，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和利潤空間，提高企業(yè)核心競爭力；同時要提高運用政策的主動性，結(jié)構(gòu)性減稅政策中相當部分政策屬于依申請執(zhí)行，所以企業(yè)要主動提出有關(guān)申請。這就需要企業(yè)財務(wù)主管、辦稅人員掌握并準確運用與自身密切的結(jié)構(gòu)性減稅政策，及時辦理相關(guān)涉稅手續(xù)，保護自身合法權(quán)益不受損失。
四是加強工作協(xié)調(diào)，變單兵推進為集團作戰(zhàn)，完善部門協(xié)作機制。建議由政府牽頭，建立包括國稅、地稅、工商、海關(guān)、民政、科技、環(huán)保、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)例會制度、信息交流制度、資格審定備案制度等，及時掌握民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等資格審定情況，及時兌現(xiàn)減稅政策，提高工作時效。
五是優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)造良好稅收環(huán)境，更好的服務(wù)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)大局。國稅機關(guān)將進 ……（未完，全文共2835字，當前僅顯示1802字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員關(guān)于用好結(jié)構(gòu)性減稅政策推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的幾點建議》）