2011年縣政協(xié)大會關(guān)于迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搞好產(chǎn)業(yè)對接培育支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略意義
（二）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要機遇
（三）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級
二、目前我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
（一）我縣招商引資工作成就斐然
（二）我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的問題
一是承接規(guī)劃未完善
二是承接平臺不夠強
三是產(chǎn)業(yè)配套能力不足
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，集群效應(yīng)不明顯
五是高端的技術(shù)、管理、金融、經(jīng)貿(mào)等人才匱乏，制約了產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端發(fā)展
三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議與對策
（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須突破傳統(tǒng)思維
（二）立足我縣實際，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)
一是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)
二是木材加工業(yè)
三是紡織業(yè)和紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)
三是建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群
……
迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移　搞好產(chǎn)業(yè)對接　培育支柱產(chǎn)業(yè)
　縣政協(xié)常委、政協(xié)辦公室主任

　　改革開放以來，中國東部地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢和國家政策傾斜，通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。近年來，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)隨著土地、環(huán)保要求越來越高，原材料、勞動力等成本逐漸上升，產(chǎn)業(yè)升級變革的壓力越來越大，大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)選擇向中西部轉(zhuǎn)移和外遷，東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為**縣加快發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇�！笆濉逼陂g，我們必須抓住這一機遇，正確認(rèn)清形勢，憑借這場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，積極謀劃主動出擊，大力培育我縣支柱產(chǎn)業(yè)。
　　一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略意義
　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。中西
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，負(fù)重奮進(jìn)，把握機遇，開拓進(jìn)取，招商引資超額完成目標(biāo)任務(wù)，2006-2009年共引進(jìn)項目705個，協(xié)議總投資236.33億元，實際到位資金94.54億元，比“十五”期間增長397.58%。引進(jìn)項目的產(chǎn)業(yè)分布日趨合理，工業(yè)項目占43%，農(nóng)業(yè)項目占11.2%，基礎(chǔ)設(shè)施項目占18.65%，其他項目占27.15%。工業(yè)項目所占比重最大，增長較快。招商引資的經(jīng)濟(jì)效益顯著，一方面，從2005-2009期間招商引資情況來看，每年招商引資實際到位資金占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重均達(dá)到或超過70%，且呈現(xiàn)逐年提升之勢，2008年達(dá)95%，2009年超過了全社會固定資產(chǎn)投資總額；另一方面，"十一五"期間，隨著招商引資實際到位資金的逐年增加，GDP也同步逐年增長，2005年是17.61%， 2009年達(dá)56.61%，招商引資拉動地方經(jīng)濟(jì)增長的作用顯而易見。
　�。ǘ┪铱h承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的問題。一是承接規(guī)劃未完善。尚未制訂承接主要產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，應(yīng)在哪些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行具體扶持，尚無明確的政策措施。二是承接平臺不夠強。開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。區(qū)域協(xié)作管理服務(wù)、科技研發(fā)、金融服務(wù)、品牌創(chuàng)建、市場營銷、現(xiàn)代物流、行業(yè)協(xié)會等平臺建設(shè)，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大斷層，影響著承接產(chǎn)業(yè)和勞動力兩個轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。三是產(chǎn)業(yè)配套能力不足。不少園區(qū)項目之間協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)性服務(wù)跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求，一些轉(zhuǎn)移企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，一些當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品或原料又常常達(dá)不到轉(zhuǎn)移企業(yè)的要求，所需的零配件仍需要到東部沿海地區(qū)或國外采購。四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，集群效應(yīng)不明顯。特別是在電子信息、軟件、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)方面，缺乏龍頭企業(yè)帶動、配套企業(yè)相互銜接、關(guān)聯(lián)企業(yè)緊密對接的完整產(chǎn)業(yè)鏈。五是高端的技術(shù)、管理、金融、經(jīng)貿(mào)等人才匱乏，制約了產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端發(fā)展。
　　三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議與對策
　　（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須突破傳統(tǒng)思維
　　首先，必須打破傳統(tǒng)招商引資思維定式。在傳統(tǒng)招商引資思維和方法中，政府是絕對主導(dǎo)力量，市場主體在招商引資中反而居于從屬地位。應(yīng)該說，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一定階段，政府扮演主導(dǎo)角色既是必要的，也是必需的。但政府作為不能取代市場主體的作為，政府的作用在于營造招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境、文化和_機制。這就要求我們從我縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位狀況和消化吸收能力出發(fā)，把握和遵循當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，確立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和承接要素，努力形成有利于企業(yè)、項目落地生根的"綠色通道"和成長機制。
　　其次，避免重蹈沿海地區(qū)引資線路中產(chǎn)業(yè)升級難覆轍。當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景、特點與發(fā)展，已經(jīng)不同于沿海地區(qū)當(dāng)初承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時期，出現(xiàn)了跨梯度、多梯度的特征和趨勢，承接地不僅可以迎接低端產(chǎn)業(yè)落戶，而且有可能承接到中、高端結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)。在這一新趨勢下，如果仍然盲目重復(fù)東部沿海地區(qū)的引資線路，可能會喪失掉承接較高結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的機遇。
　　第三，避免與周邊地區(qū)展開資源和成本的同質(zhì)化競爭。原材料、土地和勞動力成本低是中西部地區(qū)的主要 ……（未完，全文共3334字，當(dāng)前僅顯示1684字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年縣政協(xié)大會關(guān)于迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搞好產(chǎn)業(yè)對接培育支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)言材料》）