縣計生協(xié)會在全市計劃生育協(xié)會工作會議經驗發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、以幫扶項目帶動，促示范基地建設
二、與新農村建設結合，促實施項目上規(guī)模
三、與新型農村專業(yè)合作社組織鏈接，促實施項目建平臺
四、與集約化經營模式一體，促項目產品上檔次
五、開展生育關懷項目工作的體會和啟發(fā)
一是為做好新形勢下生育關懷行動找到了著力點
二是為計劃生育家庭找到了脫貧致富的突破點
……
抓好項目基地建設 帶動計生家庭經濟發(fā)展

**縣計劃生育協(xié)會

**縣位于**市北部，全縣土地總面積 758.7平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)228個行政村，總人口 45.4萬人，已婚育齡婦女96875人。目前，全縣有基層協(xié)會336個，會員小組3008個，協(xié)會會員51324人。近年來，在較好完成人口控制目標的基礎上，動員廣大計生協(xié)會會員，大力開展生育關懷行動，狠抓項目基地建設，積極探索生育關懷項目運作新機制，收到良好的社會效應，我們的做法是：

一、以幫扶項目帶動，促示范基地建設

在項目運作機制方面，我們曾經按照傳統(tǒng)模式，以幾萬元或十幾萬元支持少量計生戶進行養(yǎng)殖和種植，形不成規(guī)模效益，不能滾動發(fā)展和促成良性循環(huán)，幫扶效果不明顯。為此，我們經過研究和思考，認為要想把生育關懷項目實施好，達到項目的預期目的，必須探索適應目前農村實際的市場化運作模式，才能把好事辦好。我們以農業(yè)產業(yè)結
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目建平臺

在當前市場經濟的大環(huán)境中，農業(yè)產業(yè)結構的調整，需要規(guī)模效應，需要一定的合作組織進行系列服務，散在的農戶個體經營往往因把握不了生產、技術、流通的個別環(huán)節(jié)而起伏跌宕，導致發(fā)展不具有可持續(xù)性。目前普遍產生的種植、養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會，就是根據(jù)市場需求成立的行業(yè)自治組織，在農業(yè)產業(yè)結構調整中發(fā)揮了巨大的作用。在新農村建設中，應運而生的農業(yè)專業(yè)合作社組織是以新農村示范村建設為依托，以農業(yè)產業(yè)化為經營目標，以廣大勤勞致富的農民為服務對象，以產、供、銷一條龍服務為基本服務內容的新興經濟組織，是自主經營的獨立法人。它可以跨村發(fā)展，形成區(qū)域優(yōu)勢。這種組織形式是國家政策引導的發(fā)展方向，國家對農村專業(yè)合作社也有相關的優(yōu)惠政策和項目資金支持。

生育關懷項目的實施，通過農村專業(yè)合作社把幫扶對象有機的組織起來，在項目啟動時給予資金支持；在項目實施過程中，定期組織專業(yè)技術人員進行技術培訓、現(xiàn)場指導，提供農藥、化肥、冷庫貯藏等系列服務；在產品銷售時，組織銷售網(wǎng)絡統(tǒng)一銷售，對產品實行質量包干，分類定價，售后由合作社對幫扶戶結算銷售收入。列入縣以上的生育關懷項目，由縣計生協(xié)與專業(yè)合作社簽訂幫扶項目協(xié)議書，由合作社具體組織實施。按照項目的要求，每年由合作社收取一定比例的費用上交縣、鄉(xiāng)協(xié)會，作為生育關懷行動基金。幫扶到期后，由合作社回收項目本金，上交縣協(xié)會，用于滾動發(fā)展�；哿衷春献魃绾玩ㄦ泊宓膬�(yōu)質梨合作社是成功實施生育關懷項目的典型。

四、與集約化經營模式一體，促項目產品上檔次

規(guī)模化、集約化經營是農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展循環(huán)農業(yè)的有效途徑，符合清潔環(huán)境、節(jié)約能源的發(fā)展方向。按照科學發(fā)展觀的要求，生育關懷項目的實施采用集約化經營的模式，為市場提供安全的綠色無公害產品。梁凹村采用的是養(yǎng)豬、沼氣、大棚菜相結合的發(fā)展模式，利用豬糞生產沼氣，為村民提供清潔燃料，用沼氣液灌溉大棚菜，肥效大又無毒，是上等的有機肥，大棚菜的殘枝廢葉又可以喂豬，這樣形成了良性循環(huán)。妯娌村采用的是養(yǎng)豬（養(yǎng)牛）、沼氣、優(yōu)質梨（藥材、大棚菜）相結合的發(fā)展模式，梨樹與中藥材可以套種，又提高了集約化程度。二者有個共同的特點，就是都建立了標準的綠色無公害產品生產程序，讓社員熟練掌握，并通過農資、農藥的供應予以保障；與上級權威檢測部門合作，建立了綠色產品檢測系統(tǒng)，使自己的產品符合相關標準。綠色無公害產品的生產和銷售，大大提高了產品的市場競爭力，也提高了產品附加值，增加了幫扶戶的收益。

五、開展生育關懷項目工作的體會和啟發(fā)

生育關懷項目工作開展以來，我們深深體會到，生育關懷行動與新農村建設相結合，把解決“三農”問題和幫扶計生戶有機統(tǒng)一起來，是對生育關懷行動的一種探索和嘗試。它標志著新時期人口和計劃生育工作方法的轉變,不但是以人為本、執(zhí)政為民的思想和科學發(fā)展觀的體現(xiàn),也是構建和諧社會的必然要求,是一個德政善舉，具有十分重要的現(xiàn)實意義：

　　一是為做好新形勢下生育關懷行動找到了著力點。我們探索項目運作機制，能使項目按計劃落實到位，按照項目的要求，滾動可持續(xù)發(fā)展。這項工作把經濟發(fā)展與人口計生工作相結合，轉變了以往單靠處罰的做法，改善了人口計生工作的形象，贏得了群眾的支持和擁護，進一步增強群眾實行計劃生育的主動性。

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