政協(xié)關(guān)于落實城區(qū)門前三包責任制的建議

關(guān)于落實**城區(qū)“門前三包”責任制的建議
市政協(xié)社會法制委

“門前三包”通常是指包衛(wèi)生、包秩序、包綠化，它是城市管理的一項基礎工作�！伴T前三包”工作的好壞，直接影響城市管理效果。然而，近年來，由于諸多因素，“門前三包”責任制形同虛設，極不利于卓有成效開展城管工作。
一、現(xiàn)狀及原因
1996 年至2005 年期間，我市在“門前三包”（即臨街門面產(chǎn)權(quán)責任人負責責任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、
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”管理心有余而力不足（量太大，面太寬），導致城區(qū)門面經(jīng)營與管理脫節(jié)，“門前三包”責任制形同虛設，城區(qū)基本衛(wèi)生、基本秩序面臨嚴竣挑戰(zhàn)。
二、存在的主要問題
（一）店門前及人行道堆放垃圾、傾倒油污和廢水、亂張貼廣告標語、亂寫亂畫、借助樹木違章搭建和懸掛物品、損壞花草樹木和綠化設施等現(xiàn)象較為普遍；
（二）店門前及人行道隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、踐踏草坪、攀折樹木、刻劃樹木等不文明行為屢禁不止；（三）臨街店門前及人行道亂豎桿牌、車輛不按規(guī)定停放、流動商販亂擺攤設點等現(xiàn)象突出。
三、對策及建議
（一）建議由市人民政府盡快出臺新的“門前三包”管理辦法（該“辦法”已分別征求有關(guān)部門和單位的意見，并已上報市政府），明確各區(qū)、街道辦和各執(zhí)法隊伍的職責，充分發(fā)揮社區(qū)的細胞功能作用；
（二）建議在城區(qū)組建一支500 人左右的義務文明監(jiān)督員隊伍，具體負責“門前三包”的宣傳、監(jiān)督、教育和處罰。監(jiān)督員由責任心強、有正義感的各行業(yè)退休職工、下崗失業(yè)工人組成。其中，涪城區(qū)300 名，游仙區(qū)和高新區(qū)各100 名。人員由街道辦事處、社區(qū)招聘，其生活補助由市、區(qū)財政按比例分擔；人員由市城管聯(lián)合執(zhí)法支隊管理，專門負責市民違規(guī)行為的勸導與糾正。
（三）加大“門前三包”管理力度。建議采取兩種方法：一種辦法是由市富達公司或涪城區(qū)富誠公司將原產(chǎn)權(quán)單位的門面退還給原管理單位經(jīng)營管理，在保留必要管理工作經(jīng)費的前提下，由市、區(qū)財政從該單位年度預算中扣除相應門面租金。另一種辦法是仍由市富達公司或涪城區(qū)富誠公司管理，但應將收取的保證金和管理經(jīng)費一并劃給原管理單位，由 ……（未完，全文共1376字，當前僅顯示874字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)關(guān)于落實城區(qū)門前三包責任制的建議》）