區(qū)農(nóng)業(yè)局在2011年全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的發(fā)言7（加快土地流轉(zhuǎn)）

目錄/提綱：……
一、以高產(chǎn)創(chuàng)建為平臺(tái)，推廣糧油高產(chǎn)栽培、綠色防控集成新技術(shù)
1、大力推廣優(yōu)良品種
2、狠抓關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)
3、推廣配方施肥
4、積極開(kāi)展“綠色防控”，加大示范推廣力度
二、穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)_，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制完善，維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民的根本利益
1、建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益
2、切實(shí)履行監(jiān)管指導(dǎo)職能，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)
一是抓重點(diǎn)
二是抓規(guī)范
三是抓宣傳
四是抓督查
3、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)組織化創(chuàng)新，深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化改革
三、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，狠抓特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是注重特色，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
二是培育龍頭，搞好基地建設(shè)
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好示范推廣
四是優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變
……
大力推廣集成新技術(shù)　加快土地流轉(zhuǎn)
促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展
——在2011年全市農(nóng)業(yè)工會(huì)上的發(fā)言

**區(qū)農(nóng)業(yè)局
（2011年1月18日）

2010年，在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)緊緊圍繞“三個(gè)加快”、“三個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施“民生工程”、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，突出抓好集成新技術(shù)推廣，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、以高產(chǎn)創(chuàng)建為平臺(tái)，推廣糧油高產(chǎn)栽培、綠色防控集成新技術(shù)
按照“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬(wàn)畝示范”的模式，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建132179畝。其中，在永興鎮(zhèn)洋渡村、保升鄉(xiāng)白果灣村、唐家鄉(xiāng)傘峰村實(shí)施“高產(chǎn)百畝攻關(guān)”1771畝，在永興鎮(zhèn)、保升鄉(xiāng)、唐家鄉(xiāng)實(shí)施千畝展示8808畝，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線實(shí)施萬(wàn)畝示范122320畝。經(jīng)市局組織測(cè)產(chǎn)，核心攻關(guān)田小麥平均畝產(chǎn)389.5公斤，比大面積畝平增產(chǎn)87公斤，增產(chǎn)28.8 %；油菜平均畝產(chǎn)209.6公斤，比常規(guī)種植畝平增產(chǎn)41.6公斤，增產(chǎn)24.8%；萬(wàn)畝示范片水稻畝產(chǎn)723公斤，比大面積畝平增產(chǎn)102公斤，增產(chǎn)19.4%；玉米畝產(chǎn)682公斤，比大面積畝平增產(chǎn)50公斤，增產(chǎn)13.7%，示范帶動(dòng)效果明顯。
1、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略813字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制完善，維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民的根本利益
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快和規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)從自發(fā)、自覺(jué)階段過(guò)渡到規(guī)范階段。從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展規(guī)律和當(dāng)前的客觀要求出發(fā)，我們著重抓好了農(nóng)村土地承包登記制度建立、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)范等工作。2010年，全區(qū)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積82000畝，承包耕地流轉(zhuǎn)率38%。其中流向農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積30000畝，占流轉(zhuǎn)總面積的36.6%。
1、建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。
我區(qū)2004年對(duì)農(nóng)民承包耕地進(jìn)行了全面的確權(quán)換證，2007年至2008年又組織開(kāi)展了農(nóng)村土地承包突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。但隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作的深入、農(nóng)村基本建設(shè)的全面展開(kāi)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的大規(guī)模上馬，過(guò)去運(yùn)動(dòng)式的成批量的土地承包工作已不適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要，亟需建立一套規(guī)范性的、法制化的、經(jīng)常性的農(nóng)村土地承包登記管理體系。2010年，我們?cè)谌ツ甑幕A(chǔ)上進(jìn)一步加大錄入速度，目前逐鄉(xiāng)逐村逐戶的土地承包信息電子檔案建設(shè)工作已基本結(jié)束，初步建立了農(nóng)村土地承包登記管理區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)近幾年發(fā)生過(guò)征占用和農(nóng)民承包土地調(diào)整的村社進(jìn)行清理，對(duì)老池、南強(qiáng)等土地承包檔案管理混亂的鄉(xiāng)和村進(jìn)行集中整改，限時(shí)完善農(nóng)村土地承包合同和土地承包臺(tái)賬。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，制定了農(nóng)村土地承包關(guān)系確立、變更、解除的登記程序和登記規(guī)范性文本，并成功受理了一起農(nóng)民自覺(jué)的承包土地變更申請(qǐng)，為申請(qǐng)農(nóng)戶及時(shí)變更了土地承包合同、土地承包臺(tái)賬和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。承包登記制度的建立，為應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的農(nóng)民承包土地調(diào)整，保證農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，推進(jìn)農(nóng)民土地承包權(quán)益財(cái)產(chǎn)化打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的制度和機(jī)制支撐。
2、切實(shí)履行監(jiān)管指導(dǎo)職能，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)。
在監(jiān)管指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，我們始終堅(jiān)持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)走上規(guī)范化的道路。一是抓重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、大宗土地流轉(zhuǎn)，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地管理部門直接介入，對(duì)流轉(zhuǎn)組織形式、流轉(zhuǎn)合同簽訂等事項(xiàng)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)和服務(wù)，在兼顧公正公平的基礎(chǔ)上確保土地流轉(zhuǎn)高效、合法。2010年我們共組織和指導(dǎo)唐家萬(wàn)畝柑桔良繁基地、**鄉(xiāng)土地整理區(qū)、河沙鎮(zhèn)種養(yǎng)立體觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、老池鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)基地規(guī)模流轉(zhuǎn)土地8000多畝，其中耕地近3000畝；二是抓規(guī)范。堅(jiān)持以審查備案制為核心的土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，在**省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范性合同文本發(fā)布后，我們及時(shí)對(duì)2009年統(tǒng)一制定的流轉(zhuǎn)合同示范文本進(jìn)行了修訂，并下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供參考。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地管理部門對(duì)當(dāng)年5畝以上土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理，編制5畝以上土地流轉(zhuǎn)清冊(cè)，審查和整理5畝以上土地流轉(zhuǎn)合同，切實(shí)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同的審查和備案工作；三是抓宣傳。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體土地管理部門充分利用各種途徑大力宣傳土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化的重要意義，提高流轉(zhuǎn)雙方的法律意識(shí)�？墒靠伞⒉杼煜�、****同緣等業(yè)主主動(dòng)要求政府部門對(duì)流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)戶委托行為的合法性進(jìn)行審查并鑒證，有的甚至要求政府管理部門直接參與土地流轉(zhuǎn)事宜協(xié)商和合同簽訂過(guò)程中去，說(shuō)明在近幾年的大力宣傳下，依法流轉(zhuǎn)正逐漸成為流轉(zhuǎn)雙方的自覺(jué)行為；四是抓督查。加大土地流轉(zhuǎn)執(zhí)法檢查力度，配合區(qū)人大組織有關(guān)單位和部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行全面評(píng)議和督查，找出問(wèn)題，加強(qiáng)整改。配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)涪江流域砂石開(kāi)采亂占耕地、利用流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行堆料作業(yè)等違法行為進(jìn)行排查和集中整治，確保耕地安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民承包權(quán)益。
3、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)組織化創(chuàng)新，深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化改革。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織化程度高低，是影響和制約分散在一家一戶的承包土地集中規(guī)�；飨騿我唤�(jīng)營(yíng)主體的重要因素。在實(shí)踐中，我們探索出委托村委會(huì)尋租、土地流轉(zhuǎn)合作社統(tǒng)一管理、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部集中三種有效的組織化模式。2010年，我們繼續(xù)在**鄉(xiāng)土地整理區(qū)、唐家萬(wàn)畝柑桔良繁基地推行委托村委會(huì)尋租方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包耕地，取得了較好的效果。同時(shí)，在河沙種養(yǎng)立體觀光農(nóng)業(yè)區(qū)推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社統(tǒng)一管理模式，指導(dǎo)河沙鎮(zhèn)**、三元、**、井碑、云嶺 ……（未完，全文共4520字，當(dāng)前僅顯示2283字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)農(nóng)業(yè)局在2011年全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)上的發(fā)言7（加快土地流轉(zhuǎn)）》）