社會組織黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)黨建基礎(chǔ)工作探討

目錄/提綱：……
（一）理順隸屬關(guān)系，明確社會組織黨建責(zé)任主體
（二）區(qū)別情況組建，擴(kuò)大社會組織黨組織覆蓋面
（三）建立激勵措施，調(diào)動社會組織抓黨建的積極性
三是幫助解決黨建工作經(jīng)費(fèi)
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，保障社會組織黨建有序開展
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
二要建立聯(lián)席會議制度
三是健全完善黨建工作指導(dǎo)制度
……
社會組織黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)黨建基礎(chǔ)工作探討

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，社會組織逐漸介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，承擔(dān)著為市場主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律等各種服務(wù)職能，發(fā)揮著政府行政管理不可替代的作用，也日益成為經(jīng)濟(jì)社會生活的一支重要力量。社會組織作為黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力方面也具有十分重要的作用。

根據(jù)中央、省、市關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，社會組織黨組織作為黨的基層組織的一個(gè)重要組成部分，不僅在開展活動范圍之列，而且也顯得尤為重要。但是，由于社會組織既不是行政事業(yè)機(jī)關(guān)，也不是企業(yè)單位，而是介于這兩者之間的民間團(tuán)體和民間組織機(jī)構(gòu)，普遍具有組織結(jié)構(gòu)松散性、組織機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，其黨建基礎(chǔ)工作還比較薄弱。筆者認(rèn)為，要在社會組織黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，首要的必須弄清社會組織黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，理
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領(lǐng)導(dǎo)和管理。對一些政策性、專業(yè)性強(qiáng)，并由縣直相關(guān)業(yè)務(wù)部門主管的社會組織黨組織，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)組建、領(lǐng)導(dǎo)和管理。對一些行業(yè)特點(diǎn)不明顯、無明確主管部門的社會組織黨組織，根據(jù)屬地管理情況，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或上級組織部門指定實(shí)行屬地管理或歸口到性質(zhì)相近的行業(yè)主管部門黨組織負(fù)責(zé)組建、領(lǐng)導(dǎo)和管理。對一些不具備單獨(dú)建立黨支部或黨小組條件的社會組織中的黨員，掛靠到村級黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨組織或縣直主管部門黨組織管理。

（二）區(qū)別情況組建，擴(kuò)大社會組織黨組織覆蓋面。黨的十七屆四中全會《決定》指出：“加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會、以及各類新社會組織中建立黨組織力度”。結(jié)合社會組織黨建實(shí)際，在建立社會組織黨組織過程中，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重實(shí)效的原則。建議根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、或明確黨代表等方式，分別建立不同類型的黨組織。一是在村級黨總支（支部）管轄范圍內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織（如柑桔、茶葉、用水協(xié)會等），以從事該產(chǎn)業(yè)的黨員為基礎(chǔ)，可單獨(dú)組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨支部或黨小組。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制服務(wù)中心可單獨(dú)或聯(lián)合建立黨支部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的專業(yè)協(xié)會（如計(jì)生協(xié)會、企業(yè)協(xié)會等）組織成員一般都是兼職，黨員組織關(guān)系一般都在各個(gè)單位黨支部，常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)只是一種形式，且黨員人數(shù)一般都達(dá)不到建立黨支部的基本要求，建議不單獨(dú)建立黨組織，黨員仍參加其關(guān)系所在黨支部參加活動。三是縣直一級社會組織應(yīng)分兩類考慮：一類為獨(dú)立從事社會組織活動（如各類民間教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)機(jī)構(gòu)等），黨員人數(shù)達(dá)到3人或以上的應(yīng)獨(dú)立黨支部，2名黨員可組建黨小組和只有1 名黨員的均掛靠業(yè)務(wù)主管單位黨組織；另一類為依附于行政事業(yè)單位或群團(tuán)組織開展社會組織活動（如個(gè)協(xié)、消協(xié)、作協(xié)、駕協(xié)等），常設(shè)機(jī)構(gòu)人員不多，基本上都是兼職，黨員人數(shù)超過2人的可建立協(xié)會黨小組，少于2人的黨員仍在其關(guān)系所在黨支部參加活動，或掛靠業(yè)務(wù)主管單位黨組織。從而保證社會組織中每名黨員都能編入一個(gè)黨支部或黨小組，并參加黨的組織生活。同時(shí)，建議對社會組織只有1名黨員的，可采取由主管部門或?qū)俚攸h組織行文任命其為“某社會組織黨代表”的方式（參照戰(zhàn)爭年代部隊(duì)委派黨代表的作法），在社會組織從事黨建工作。

（三）建立激勵措施，調(diào)動社會組織抓黨建的積極性。一是加大對社會組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和選拔使用力度，挑選社會組織中的優(yōu)秀黨員擔(dān)任社會組織黨組織負(fù)責(zé)人或從事黨務(wù)工作。二是各級各部門在評先選優(yōu)、職稱評定、推薦黨代表、人大代表和政協(xié)委員時(shí)，要統(tǒng)籌考慮社會組織的從業(yè)人員及黨務(wù)工作者，進(jìn)一步調(diào)動他們創(chuàng)業(yè)和開展黨務(wù)工作的積極性。針對社會組織多樣化的工作性質(zhì)和內(nèi)容，積極引導(dǎo)社會組織開展“黨員示范崗”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等各具特色的主題實(shí)踐活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是幫助解決黨建工作經(jīng)費(fèi)。組織部門要給社會組織黨組織下?lián)芤欢ǖ狞h費(fèi)，社會組織每年應(yīng)從管理費(fèi)、會費(fèi)中列支部分資金，保證黨組織開展活動的基本經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)主管部門和屬地管理黨組織要積極協(xié)調(diào)，為社會組織黨組織解決活動場地問題，確保有基本陣地。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，保障社會組織黨建有序開展。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建議縣級成立社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣委組織部、縣民政局（登記管理部門）、業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四位一體、共同負(fù)責(zé)、通力合作、齊抓共管”的社會組織黨建工作機(jī)制，業(yè)務(wù)主管部門和屬地黨組織要經(jīng)常深入社會組織，及時(shí)指導(dǎo)社會組織按要求組建黨組織，指導(dǎo)開展黨建 ……（未完，全文共2934字，當(dāng)前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會組織黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)黨建基礎(chǔ)工作探討》）