建黨90周年反腐倡廉理論研討征文：提高動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍反腐倡廉建設科學化水平

目錄/提綱：……
一、“乳畜食品，危機重重”——要加大動物衛(wèi)生案件查辦力度
一是要拓寬案件來源渠道
二是要深入挖掘案件線索
三是要突出案件查辦重點
二、“前車之覆，后車之鑒”——要加大典型案件情況通報力度
一是要找準利益刺激因素
二是要廣泛開展以案說法
三是要研究新情況新問題
三、“查漏補缺易，治本抓源難”——要加大辦案成果轉化力度
一是要突出重點環(huán)節(jié)抓成果轉化
二是要突出重點時機抓成果轉化
三是要突出建章立制抓成果轉化
四、“信息化辦案，隔行不隔山”——要加大查案人員培訓力度
一是要搭建信息平臺，實現(xiàn)專業(yè)資源共享
二是要學好相關法規(guī)，搞懂弄清職能區(qū)分
三是要配強辦案隊伍，建立專家咨詢機制
……
進一步加大“四種力度”
不斷提高動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍反腐倡廉建設科學化水平
——紀念建黨90周年反腐倡廉專題理論研討文章

近年來，我國乳畜類食品進入安全事件頻發(fā)期�！叭埂眿胗變耗谭�、無錫假劣牛肉、“雙匯”瘦肉精豬肉……乳畜類食品問題之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。動物食品衛(wèi)生領域的這一系列大案的發(fā)生，是制度缺失的原因，還是落實不夠的原因？是監(jiān)管程序的不完善，還是監(jiān)管人員的失職瀆職？這些問題，讓人不由得對這一領域進行深入的思考和仔細的研究。下面，筆者將結合近年來發(fā)生在乳畜類領域的食品安全問題，從加大懲治以預防腐敗的角度，作一次專門的分析闡述。
一、“乳畜食品，危機重重”——要加大動物衛(wèi)生案件查辦力度。
商務部有關報告顯示：盡管目前上市乳畜類食品安全狀況逐年好轉，但仍存在食品安全超標、法律法規(guī)缺失、檢測及環(huán)保體系不健全等問題。消費者對任何一種乳畜類食品安全性的信任度均低于50%。接二連三的食品安全問題，正在沉重地打擊人們的飲食信心。如何才能有效抑制這種危險趨勢？光靠試探性地預防并不湊效。待到案件發(fā)生，我們會為市場的失守而支付高昂的代價。只有深入分析當前衛(wèi)生監(jiān)督腐敗案件發(fā)
……（新文秘網http://120pk.cn省略808字，正式會員可完整閱讀）……　
益和社會效益，不論能為國家上繳多少稅收，都應當依紀依法嚴肅處理，決不手軟。否則難以服眾，查辦案件的防治功能勢必弱化虛化。
二、“前車之覆，后車之鑒”——要加大典型案件情況通報力度。
及時剖析典型案件通報各級，搞好警示教育，既是查辦案件工作的重要組成部分，也是發(fā)揮查辦案件防治功能的重要手段。從工作實踐看，應突出抓好以下三個方面。一是要找準利益刺激因素。是企業(yè)，就會逐利，而作為養(yǎng)殖戶的農民，也是理性經濟人，當然也會唯利是圖。這也就可以解釋為什么那些瘦肉精要被豬販子和養(yǎng)殖戶像毒品一樣藏匿起來，為什么地方政府和相關職能部門不出大力就堵不住豬肉安全的漏洞了。市場的邏輯，其實就是利益最大化的邏輯。一旦洶涌的暴利在市場中存在，急功近利的企業(yè)就會鋌而走險，不顧國家法律與社會道德的約束了。因此，我們查辦一起動物食品安全案件，既要依法廣泛收集證據、堅決打擊違法活動，也要重視深挖違法企業(yè)和腐敗官員之間的利益勾連；不僅要查清他們的查明違法事實，而且要總結他們違法的原因，特別是其中存在暴利的原因以及消除這種暴利的根本手段，達到教育和警示后人的目的。二是要廣泛開展以案說法。認真總結辦案工作不難發(fā)現(xiàn)，少數企業(yè)之所以敢于不顧消費者的健康與人身安全生產違規(guī)食品，少數政府監(jiān)管人員之所以對此不管不顧，大開方便之門，原因在于不能引起清醒認識這種違法行為的嚴重后果，在于此類案件的立法不夠健全、司法不夠規(guī)范、法律知識不夠普及。譬如瘦肉精案件中，河南養(yǎng)殖戶大面積違規(guī)使用國家禁用藥品，整個市場已普遍形成這樣一種風氣，不喂藥的豬沒人要，充分反映了養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)中無視法律、漠視法律、知法犯法的人大面積存在。因此，要充分利用與發(fā)案單位交換調查處理意見、召開案情通報會和法庭審理等時機，深入開展法制教育，重點講清被調查者犯罪構成和適用法律的依據，讓廣大企業(yè)和政府監(jiān)管人員在具體生動的法制教育中受到震動，明辨是非，自覺做遵紀守法的模范。三是要研究新情況新問題。食品安全，居安思危。近幾年的違法案件表明，動物食品安全案件正在向新的熱點領域延伸，乳畜類食品的生產，保鮮和調味尤其顯得重要，為此，層層的加工已經無法避免，進入市場時，已無法斷定食品里摻加了什么東西。因此，加強衛(wèi)生監(jiān)督更成為一件極為緊迫的事情。我們在進行案情研析通報時，要具備超前眼光，善于以小見大，突出剖析這類傾向性案件，及時研究防治對策措施，做到查處一起、通報一起，防止問題由個別演變成一般、特殊轉化成普遍。
三、“查漏補缺易，治本抓源難”——要加大辦案成果轉化力度。
實踐證明，懲治腐敗最有成效的時候，也往往是預防腐敗大有作為的時期。懲治越有力，揭露矛盾就越深刻，預防就越有針對性。我們要注重發(fā)揮這一優(yōu)勢，加大查辦案件成果轉化力度，推動治本抓源工作深入展開。一是要突出重點環(huán)節(jié)抓成果轉化。認真分析近年動物食品衛(wèi)生腐敗案件的特點，盡管呈現(xiàn)出主體多樣、性質多類的現(xiàn)象，但從發(fā)案原因來看，大都因為檢驗檢疫流于形式。據調查，當前養(yǎng)殖、屠宰、流通以及案件偵破等多個部門，都按照職責分工參與瘦肉精監(jiān)管。只要各部門能夠真正做到各司其職、盡職盡責，并非不可以防范有毒豬肉流入市場。但在江蘇南京一些屠宰場，所謂的“健美豬”并沒有被檢測瘦肉精就被宰殺了，而派駐屠宰場的檢疫人員對宰殺后的豬肉也沒有進行瘦肉精檢測，每頭豬交10元錢就能得到一張“動物產品檢疫合格證明”。因此，我們在抓案件成果轉化時，要緊盯這一現(xiàn)象，深入剖析研究，找準薄弱環(huán)節(jié)，在加大檢驗檢疫力度上提供針對性強的防治對策，切實把案發(fā)關鍵環(huán)節(jié)的預防工作做深入做扎實。二是要突出重點時機抓成果轉化。動物食品安全案件有頻發(fā)期和高峰期，主要是季節(jié)性傳染病流行時期和節(jié)假日畜乳類市場活躍期。2010年3月，有關部門在內蒙古阿魯科爾沁旗天山鎮(zhèn)內查處到無任何檢疫證明和標志的雞產品13袋，合計800余斤，這些雞產品都是春季流感期遭瘟疫死掉的雞，而當地衛(wèi)生監(jiān)督局沒有對這類死雞加工廠進行任何檢查，這顯然證明了當地企業(yè)與監(jiān)管部門之間的“默契”。認真研究分析這類食品衛(wèi)生腐敗案件的基本特征，可以梳理總結出什么時候是腐敗多發(fā)高發(fā)期，并緊緊抓住這些時機，研究制定有效措施，有重點地搞好預防。通過抓好重點預防，可以有效帶動一般預防工作的開展。三是要突出建章立制抓 ……（未完，全文共4496字，當前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《建黨90周年反腐倡廉理論研討征文：提高動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍反腐倡廉建設科學化水平》）