人大關(guān)于保證黨員代表對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)一致性的思考

人大關(guān)于保證黨員代表對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)一致性的思考

有關(guān)資料表明，在全國(guó)280多萬名各級(jí)人大代表中，共產(chǎn)黨員占65%以上，就**省**市而言，在全市的434名市人大代表中，共產(chǎn)黨員占78%。各級(jí)人大中的黨員代表如何正確處理好黨員、人大代表雙重身份，保持黨員先進(jìn)性對(duì)黨負(fù)責(zé)、履行人大代表職責(zé)向人民負(fù)責(zé)？不僅關(guān)系到人大的建設(shè)，而且也關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨員代表的民主權(quán)利能否正當(dāng)行使。下面，本文就保證地方各級(jí)人大代表中的黨員如何正確處理好雙重身份，堅(jiān)持對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，談點(diǎn)粗淺看法。

地方各級(jí)人大代表中的共產(chǎn)黨員，具有人大代表和黨員雙重身份，負(fù)有雙重責(zé)任。一方面，他們作為黨員，必須按照黨章的要求，履行黨員應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)黨負(fù)責(zé)。另一方面，他們作為人大代表，必須反映、代表人民的意愿和意志，履行人大代表的職責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。因?yàn)槿舜笾械狞h員代
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作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，又不能以黨代替人大或采取指揮、命令的方式。_同志在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話中指出："黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。"黨對(duì)地方人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常性的、大量的工作要通過人大常委會(huì)黨組的活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)。因此，要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人大的關(guān)系，支持人大依法履行自己的職能。要不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，善于運(yùn)用國(guó)家_處理國(guó)家事務(wù)。黨關(guān)于國(guó)家事務(wù)的重要主張，屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，需要廣大人民一體遵行的，要作為建議向人民代表大會(huì)提出，使之經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志。要把人大工作擺在黨委工作的議事日程上，對(duì)人大的一些重大問題，包括人大整體工作的安排，決定重大事項(xiàng)，監(jiān)督較難的問題，任免"一府兩院"工作人員等重大問題，黨委都要把握原則性和方向性。這樣做，既有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，也有利于發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，同時(shí)也有利于黨員代表把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)一致起來。

2、要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的基本前提和根本保證，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。人大常委會(huì)黨組要積極宣傳黨的路線方針政策，保證人大代表和人大常委會(huì)組成人員中的黨員貫徹黨委的意圖。人大代表和人大常委會(huì)組成人員有什么意見和要求，也要通過黨內(nèi)的工作去解決。同時(shí)，人大常委會(huì)黨組要及時(shí)將重大情況和問題向黨委報(bào)告，在取得黨委原則同意后再按照法定程序辦理。例如，決定一件重大事項(xiàng)前，要將主要情況報(bào)告黨委，征得同意后再行決定。在實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督中，遇到難以處理的新情況、新問題，要及時(shí)報(bào)告黨委，爭(zhēng)取黨委重視和幫助指導(dǎo)。人大常委會(huì)黨組要努力做好工作，要站在對(duì)黨與對(duì)人民負(fù)責(zé)一致性的立場(chǎng)上，既要按照下級(jí)服從上級(jí)的原則，帶頭貫徹黨委意圖，又要實(shí)事求是地要求黨員代表和其他代表醞釀審議階段表明自己的觀點(diǎn)和態(tài)度。然后，集中黨內(nèi)外的意見，向黨委報(bào)告，把黨委意圖再貫徹到代表和黨員中去。當(dāng)黨委正確的建議不能通過時(shí)，作為人大常委會(huì)黨組，應(yīng)該向人大中的黨員進(jìn)行必要的解釋和宣傳，并要求黨員在同黨外人士的民主協(xié)商中積極宣傳黨委的建議。在工作基本成熟的情況下，再在人大或常委會(huì)上表決通過。如果黨委的建議確有某些不夠全面的地方，應(yīng)該把代表的意見報(bào)告黨委，請(qǐng)黨委考慮。如果是因?yàn)榍闆r不清楚，則可以采取暫時(shí)不付表決的辦法，待弄清情況以后，再及時(shí)提請(qǐng)下次的會(huì)議審議。

3、要充分發(fā)揮黨員代表的作用。人大代表是人民群眾派往人大權(quán)力機(jī)關(guān)的使者。他們的責(zé)任是從根本上代表人民群眾的利益，黨員代表也不例外。但是，作為黨員代表除了代表人民群眾利益的責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，時(shí)刻不忘保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，時(shí)刻不忘共產(chǎn)黨員的責(zé)任、黨的紀(jì)律和黨的利益，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。當(dāng)然，黨的利益和人民的利益是一致的，不應(yīng)把兩者對(duì)立起來。黨員代表在自己工作中，特別是在行使代表權(quán)利的過程中，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，執(zhí)行黨的決議，體現(xiàn)黨的意圖，也是 ……（未完，全文共3434字，當(dāng)前僅顯示1734字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大關(guān)于保證黨員代表對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)一致性的思考》）