關于清理歸并地方政府投融資平臺做大做強發(fā)展公司的實施意見

關于清理歸并投融資平臺做大做強發(fā)展公司的實施意見

地方政府投融資平臺在我市城市基礎設施建設、經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展過程中起著十分重要、不可替代的作用，但目前還存在著個數(shù)偏多、規(guī)模較小、經(jīng)營范圍狹窄、經(jīng)濟效益差等問題。為此，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策、特別是國家金融貨幣政策，以及國務院《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市進一步清理歸并地方政府投融資平臺、做大做強**發(fā)展投資有限責任公司（以下簡稱“**發(fā)展公司”）提出如下意見：
一、進一步清理歸并地方政府投融資平臺
截止2010年底，全市經(jīng)清理保留的政府投融資平臺51個（是全省平臺公司個數(shù)較多的市州），現(xiàn)擬保留17個、（**縣）新發(fā)展1個，共計18個；其他34個相應并入有關平臺公司或轉(zhuǎn)為一般經(jīng)濟實體，不再為政府承擔投融資任務。其中：
市本級9個，
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做強**發(fā)展公司
截止2011年2月，**發(fā)展公司注冊資本為16億元，資產(chǎn)總額為60.72億元，負債總額為12.46億元，凈資產(chǎn)（所有者權益）為48.26億元，其中：實收資本16億元、資本公積32.23億元，擁有儲備土地3,775畝（含工業(yè)園區(qū)合作土地），是銀監(jiān)部門和各家金融機構共同認定的對貸款資金全覆的融資平臺公司，信譽良好，融資能力較強。但仍然存在著注冊資本和資產(chǎn)規(guī)模偏小、業(yè)務經(jīng)營單一、收益不夠穩(wěn)定等問題。因此，做大做強**發(fā)展公司極為必要。具體方案是：
方案一：
1、將豐發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔保公司持有的323萬股**發(fā)展公司的股份按1:1的價格全部轉(zhuǎn)讓給**興業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，使**發(fā)展公司成為**興業(yè)公司的全資子公司。
2、將**發(fā)展公司資本公積28.23億元（總額32.23億元減去現(xiàn)有注冊資本16億元的25%后的余額）全部或部分轉(zhuǎn)增資本（資本公積轉(zhuǎn)增資本后，**發(fā)展公司的注冊資本最高可達44.23億元）。
這個方案簡便可行，雖不增加資產(chǎn)總額，但增加了注冊資本、增強了公司實力和信譽，也不需貨幣資金出資。
方案二：
1、將已建成和正在建設的市本級政府廉租住房按評估價全部過戶或授權給**發(fā)展公司，由**發(fā)展公司經(jīng)營和管理，收取租金。
2、將市財政局、過軍渡水利樞紐工程投資開發(fā)建設公司、富國產(chǎn)業(yè)有限公司持有的市商業(yè)銀行股份（分別為576萬股、144萬股、67萬股）787萬股按商業(yè)銀行每股凈資產(chǎn)、或每股凈資產(chǎn)與成交價（5.26元/股）的均價、或?qū)嶋H成交價（5.26元/股），轉(zhuǎn)讓或授權過戶給**發(fā)展公司。
3、將**興業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)（包括行政事業(yè)單位辦公樓門面、市政府玉堂街職工宿舍等實物資產(chǎn)）按評估值過戶注入**發(fā)展公司。
4、將政府擁有的出租車經(jīng)營權、公交車運輸線路、戶外廣告經(jīng)營權和沙石經(jīng)營權等資源性資產(chǎn)按評估值注入或授權給**發(fā)展公司。
5、將國豐糧油公司、博宇傳媒有限公司和川中高等級公路開發(fā)有限責任公司的國有（國有法人）股權轉(zhuǎn)讓或授權給**發(fā)展公司持有和管理，使其成為**發(fā)展公司的全資（或控股）子公司。
這個方案，既能增加**發(fā)展公司的注冊資本，又能增加資產(chǎn)總額、擴大公司經(jīng)營規(guī)模和范圍，但工作量大、手續(xù)繁鎖，還需要一定的貨幣資金。
方案三：
將方案一、方案二同步實施，既能增加注冊資本，又能增加實物資產(chǎn)、擴大公司經(jīng)營規(guī)模和范圍，也不需用大量貨幣資金。
方案四：
將**發(fā)展公司變更為集團公司，市本級、三園區(qū)和**區(qū)、**區(qū)等平臺公司及國有公司成為子公司，建立健全母子公司運作機制，發(fā)揮**發(fā)展公司作為母公司的作用，增強集團公司的整體實力、融資能力。
綜合上述四種方案，我們認為：在目前情況下，采用方案三較為適宜，它既可一次性將**發(fā)展公司的注冊資本由16億元增加到44億元以上、資產(chǎn)總額達到100億（左右），又能優(yōu)化公司資產(chǎn)及經(jīng)營業(yè)務結(jié)構，使公司各項財務指標更加優(yōu)良，還不需要政府、財政和公司用大量的貨幣資金出資（注冊資本增加到44億元以下，可不用一分貨幣資金出資）。
三、其他有關事項
1、上級和市本 ……（未完，全文共2622字，當前僅顯示1666字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于清理歸并地方政府投融資平臺做大做強發(fā)展公司的實施意見》）