關(guān)于重視我市固體危險(xiǎn)廢物處理工作的人大議案

目錄/提綱：……
一是社會(huì)對(duì)固體廢物及輻射污染認(rèn)識(shí)普遍不足
二是固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后
三是政策引導(dǎo)不夠
四是管理力量及管理手段嚴(yán)重不足
二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為籠頭構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)
四要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力
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關(guān)于高度重視我市固體危險(xiǎn)廢物處理工作的建議

　 近年來(lái)，我市固體危險(xiǎn)廢物管理體系初步建立，各類(lèi)固體危險(xiǎn)廢物處置、利用能力有所提高，處置方法逐步科學(xué)、規(guī)范，環(huán)保監(jiān)管力度逐年加大，執(zhí)法查處工作得到加強(qiáng)，工業(yè)固體危險(xiǎn)廢物管理工作正逐步進(jìn)入正常軌道。2009年我市固體危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量109277.25噸，其中危險(xiǎn)廢物綜合利用量為66378.63噸，處置量為42193.12噸。
　　雖然我市固體廢物與輻射污染防治工作雖然取得一定的成績(jī)，但仍存在很多不足，固廢污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，2009年我市共發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法傾倒案7起，2010年又發(fā)生2起，環(huán)保部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)查處違法行為10起，立案處罰金額65.5萬(wàn)元。目前主要問(wèn)題：一是社會(huì)對(duì)固體廢物及輻射污染認(rèn)識(shí)普遍不足。不少干部和群眾對(duì)固體廢物污染環(huán)境的長(zhǎng)期性、危害性、隱蔽性認(rèn)識(shí)不足，部分企業(yè)為獲取經(jīng)濟(jì)效益擅自出售、違法處置、隨意填埋的現(xiàn)象屢有發(fā)生。二是固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后
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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為籠頭構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。三是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。四要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
2、全力推進(jìn)固體廢物利用處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　現(xiàn)代工業(yè)可以最大程度的減少固體廢物產(chǎn)生量，但作為終極處置手段，固體廢物填埋處置是必不可少的。尤其是我市正處于工業(yè)化中期，本身需要處置的量較大。由于我市至今沒(méi)有工業(yè)固廢填埋場(chǎng)，危廢焚燒能力偏低。一些企業(yè)因無(wú)法找到合法處置方法，在企業(yè)內(nèi)部大量堆積工業(yè)危險(xiǎn)廢物。少數(shù)不法企業(yè)伺機(jī)擅自處理固體廢物，引發(fā)環(huán)境污染事件。固體廢物處置設(shè)施的嚴(yán)重滯后，已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的重要因素。因此，我市應(yīng)加大投入，建設(shè)一批處置方法先進(jìn)、處置技術(shù)領(lǐng)先的固體廢物集中處置項(xiàng)目，提高我市的固體廢物利用處置能力，以解決工業(yè)企業(yè)后顧之憂。一是加快建設(shè)**市青山工業(yè)固廢填埋處置項(xiàng)目，以形成安全處置填埋30萬(wàn)方一般工業(yè)固體廢物、10萬(wàn)方危險(xiǎn)廢物的能力；二是推動(dòng)**市恒宇工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中焚燒項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)建**市東晟工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中焚燒項(xiàng)目，將我市工業(yè)危險(xiǎn)廢物的焚燒處置能力擴(kuò)大到每年1.8萬(wàn)噸以上；三是加快邗江揚(yáng)廟環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，利用當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施初步配套、固體廢物處置企業(yè)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我市危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)廢酸廢堿、廢有機(jī)溶劑、廢乳化液、餐廚垃圾等我市急需處置產(chǎn)業(yè)的落戶(hù)，提高我市固體廢物綜合利用處置水平。
3、加強(qiáng)引導(dǎo)，落實(shí)固廢處置激勵(lì)政策
　　進(jìn)一步明確各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面職能，切實(shí)發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入以及鼓勵(lì)各類(lèi)“三廢” 綜合利用等方面的功能。固體廢物處置設(shè)施具有投資大，收益低、回報(bào)期長(zhǎng)等特點(diǎn)。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制籌集環(huán)保資金，逐步形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入和政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，逐年增加政府引導(dǎo)資金投入。二是按照“誰(shuí)投資誰(shuí)收益”原則，建議市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)盡快研究出臺(tái)我市城市污泥、醫(yī)療廢物、垃圾處理以及工業(yè)固體廢物處置收費(fèi)制度，以保證投資者正常收益，確保各類(lèi)固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。三是根據(jù)國(guó)家清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等法律法規(guī)精神，逐步落實(shí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，給予合法處置企業(yè)土地征用、規(guī)劃建設(shè)費(fèi)率以及減免征營(yíng)業(yè)稅、增值稅等方面的優(yōu)惠。同時(shí)，結(jié)合固體廢物處置特點(diǎn)，合理建立交通運(yùn)輸“綠色通道”制度，以保證各類(lèi)危險(xiǎn)廢物得到及對(duì)有效的清運(yùn)處置。
4、加大環(huán)境執(zhí)法力度，建立固體廢物全防全控_
　　迅速改變我市固體廢物污染防治監(jiān)管力量不足、_不完善的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物污染防治監(jiān)管能力建設(shè)，建議參照其它城市的做法，各基層環(huán)保局增設(shè)固體廢物管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人員編制，改變目前掛靠管理、一人多職、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)狀。努力擴(kuò)大固體廢物管理面，緊緊抓住當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，每年實(shí)施一到二項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，逐步解決固體廢物污染問(wèn)題。建立我市固廢與輻射全防全控監(jiān)管系體，完善重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置企 ……（未完，全文共2887字，當(dāng)前僅顯示1835字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于重視我市固體危險(xiǎn)廢物處理工作的人大議案》）