黨校論文：淺談促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施

目錄/提綱：……
（一）中國(guó)不能走先污染后治理的道路
（二）中國(guó)必須致力于尋求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路
1、樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
2、建立縱橫結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政機(jī)制
一是建立中央財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
二是建立橫向生態(tài)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制
3、建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，將環(huán)境保護(hù)作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容
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魚與熊掌何以兼得

——淺談促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施

如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是我們工作實(shí)踐中繞不過去的兩難選擇。本人認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，不能片面地強(qiáng)調(diào)任何一方，兩者必須協(xié)調(diào)起來，才能實(shí)現(xiàn)持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持良好的生態(tài)環(huán)境，即走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（一）中國(guó)不能走先污染后治理的道路

改革開放30年來，我國(guó)的GDP實(shí)現(xiàn)了年均增長(zhǎng)8%的奇跡，然而，我們也付出了沉重的資源和環(huán)境代價(jià)。有材料表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來每年以10％的速度增長(zhǎng)，能源需求更以15％的速度飆升，流經(jīng)城市的90％河段受到嚴(yán)重污染，75％的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，60％的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的5.5％，卻消耗了世界54％的水泥、30
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年的不斷爭(zhēng)奪，劃分確定了一系列有利于他們的國(guó)際規(guī)則，中國(guó)污染成本轉(zhuǎn)不出去。第二，中國(guó)人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)很不合理，不可能學(xué)習(xí)西方，到人均8000美元以上再談環(huán)保。經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以通過宏觀調(diào)控解決，如果生態(tài)發(fā)生危機(jī)，災(zāi)難無法逆轉(zhuǎn)，先污染后治理的成本我們承受不了。第三，中國(guó)走的是社會(huì)主義道路，我們不能搞生態(tài)殖民主義。我們只能走可持續(xù)發(fā)展道路，即綠色和平崛起道路。

（二）中國(guó)必須致力于尋求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路

1、樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力節(jié)約資源和能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展；只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；只有繼續(xù)深化改革，著力形成有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的_機(jī)制，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

2、建立縱橫結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政機(jī)制。相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)問題一直沒有得到很好地解決，主要原因是在環(huán)境保護(hù)中各相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系始終沒有協(xié)調(diào)好。要破解這一難題，建立和完善縱橫結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是不可或缺的有效途徑。一是建立中央財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義公有制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，建立中央財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持生態(tài)位勢(shì)較高、資源相對(duì)豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力開展生態(tài)建設(shè)，使該類地區(qū)的人民在不破壞資源求發(fā)展的情況下也能過上較富裕的生活，才能調(diào)動(dòng)生態(tài)位勢(shì)較高的資源豐富地區(qū)保護(hù)生態(tài)資源的積極性和持久性，才能推進(jìn)全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。二是建立橫向生態(tài)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。中央財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付開展的生態(tài)補(bǔ)償雖然可使特定地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善，但中央財(cái)政資金畢竟非常有限，僅僅依靠縱向生態(tài)補(bǔ)償方式來解決普遍存在的區(qū)域之間的利益沖突顯然是不夠的，必須建立區(qū)域間的橫向生態(tài)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，由生態(tài)受益區(qū)(或行業(yè))向生態(tài)提供區(qū)(或行業(yè))支付一定的資金或以其他方式進(jìn)行補(bǔ)償，即由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的生態(tài)受益者東部沿海地區(qū)向欠發(fā)達(dá)的生態(tài)供給者西部地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。首先，堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的基本原則，一方面，有利于形成對(duì)生態(tài)供給者的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；另一方面，也有利于形成對(duì)生態(tài)受益者的約束機(jī)制，改變以往受益區(qū)普遍存在的公共消費(fèi)“搭便車”心理，幫助其樹立“誰受益，誰就必須付費(fèi)”的生態(tài)消費(fèi)觀念。其次，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分時(shí)分區(qū)進(jìn)行的原則。第三，堅(jiān)持橫向生態(tài)補(bǔ)償與扶貧工作相結(jié)合的原則。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公平與效率的協(xié)調(diào)，使生態(tài)服務(wù)實(shí)現(xiàn)以社會(huì)公平為目標(biāo)的有效率增長(zhǎng)。

3、建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，將環(huán)境保護(hù)作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。干部政績(jī)考核往往成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“指揮棒” ……（未完，全文共2358字，當(dāng)前僅顯示1499字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨校論文：淺談促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施》）