市人大常務(wù)副主任在2011年度監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于去年市人大常委會(huì)圍繞大局依法開展監(jiān)督工作的基本情況
二、關(guān)于著眼推動(dòng)“十二五”開局扎實(shí)做好今年監(jiān)督工作的總體安排
三、關(guān)于認(rèn)真做好今年監(jiān)督工作要注意的幾個(gè)問(wèn)題
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在市人大常委會(huì)2011年度監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

同志們：
召開這次市人大常委會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議，向大家通報(bào)年度監(jiān)督工作的有關(guān)安排，主要目的是深入貫徹市委六屆十一次全會(huì)和市六屆人大六次會(huì)議精神，繼續(xù)通過(guò)這樣的形式和平臺(tái)，加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)和工作銜接，進(jìn)一步圍繞主題,突出主線,抓重抓精, 緊貼建設(shè)“四區(qū)一市”工作大局依法履行監(jiān)督職能，更好地督促和支持“一府兩院”開展工作，共同推動(dòng)全市重點(diǎn)工作抓落實(shí)和“深化‘三個(gè)年’，奮力開好局”活動(dòng)的扎實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)我市“十二五”的良好開局。
會(huì)前，我們向市委專門作了匯報(bào)，經(jīng)市委原則同意后，又與市政府作了銜接溝通。市委、市政府對(duì)此十分重視，孫文友書記、主任和馬以市長(zhǎng)都參加今天的會(huì)議，等會(huì)還要分別作講話，希望大家要認(rèn)真地領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。下面，根據(jù)會(huì)議安排，先由我總結(jié)和通報(bào)市人大常委會(huì)有關(guān)的監(jiān)督工作。
一、關(guān)于去年市人大常委會(huì)圍繞大局依法開展監(jiān)督工作的基本情況
過(guò)去一年，是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是本屆人大工作繼續(xù)推進(jìn)的一年。一年來(lái)，常委會(huì)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的支持配合下，按照“轉(zhuǎn)型提升、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、好中求快”的總要求，堅(jiān)持抓重抓精，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)履職實(shí)效，積極助推現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)。
堅(jiān)持突出
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略914字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
督工作奠定思想基礎(chǔ)�！耙桓畠稍骸弊杂X(jué)接受監(jiān)督，積極配合監(jiān)督，形成了監(jiān)督雙方在思想上求共識(shí)、運(yùn)行上重和諧、工作上更協(xié)調(diào)的良好氛圍。強(qiáng)化一個(gè)“責(zé)”字，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的規(guī)范性。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，完善程序，規(guī)范履職。規(guī)范責(zé)任分解機(jī)制，對(duì)年度監(jiān)督工作，由常委會(huì)根據(jù)市委全會(huì)部署作出總體安排，在工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃中予以明確，再將各項(xiàng)議題和監(jiān)督活動(dòng)逐一分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任委室，并抓好檢查督促，保證各項(xiàng)工作按計(jì)劃、有步驟進(jìn)行。規(guī)范監(jiān)督調(diào)研機(jī)制，緊扣審議議題組織會(huì)前調(diào)研，掌握真情實(shí)據(jù)，注重成果轉(zhuǎn)化，為審議監(jiān)督提供參考。規(guī)范預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)部門預(yù)算審查監(jiān)督辦法，擴(kuò)大審查范圍，推動(dòng)預(yù)算監(jiān)督向程序性和實(shí)質(zhì)性并重轉(zhuǎn)變。規(guī)范監(jiān)督“兩審”機(jī)制，選擇有關(guān)重要議題，年初聽取政府報(bào)告，年底聽取審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。規(guī)范代表建議督辦機(jī)制，健全和落實(shí)建議辦理公示制、交辦制、督辦制、答復(fù)制等工作機(jī)制。市政府及承辦部門高度重視，落實(shí)責(zé)任，提高了問(wèn)題解決率，比去年上升5個(gè)百分點(diǎn)。把握一個(gè)“準(zhǔn)”字，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性。按照看準(zhǔn)、貼緊、抓牢的要求，加強(qiáng)“服務(wù)型”監(jiān)督，站在服務(wù)全市發(fā)展大局的位置來(lái)考慮問(wèn)題、開展監(jiān)督，積極參與和服務(wù)中心工作，努力督促和支持政府做好完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)、制訂“十二五”規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作；加強(qiáng)“法治型”監(jiān)督，推進(jìn)法治**建設(shè)，深入開展執(zhí)法檢查，作出加強(qiáng)行政審判工作的決議，對(duì)司法機(jī)關(guān)行政審判和行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴提出要求，促進(jìn)依法行政、公正司法；加強(qiáng)“惠民型”監(jiān)督，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題擺上重要議事日程，注重監(jiān)督推動(dòng)，力促問(wèn)題解決。突出一個(gè)“實(shí)”字，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的有效性。在當(dāng)好市委參謀助手上出實(shí)效，著眼督促市本級(jí)發(fā)展，開展“加快南潯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”課題調(diào)研，積極提出對(duì)策建議，為市委決策當(dāng)好參謀，為政府提供參考。在助推“三個(gè)年”活動(dòng)上出實(shí)效，通過(guò)成立專題督查小組、聽取和審議有關(guān)報(bào)告、組織代表定向視察和約見政府領(lǐng)導(dǎo)等方式，推動(dòng)市委決策部署的落實(shí)。在開好法定會(huì)議上出實(shí)效，認(rèn)真組織審議各項(xiàng)議題，作出10項(xiàng)審議意見交“一府兩院”研究處理，督促在規(guī)定期限內(nèi)反饋落實(shí)情況。在改進(jìn)工作方法上出實(shí)效，綜合運(yùn)用好法定監(jiān)督手段，把配合中心工作與監(jiān)督助推工作、工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與再次監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，并推出十個(gè)方面的改進(jìn)創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。
堅(jiān)持妥處關(guān)系，努力形成監(jiān)督工作合力。要依法履行好監(jiān)督職責(zé)，很重要的一點(diǎn)，就是妥善處理好若干關(guān)系，形成工作的合力。進(jìn)一步處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，注意寓支持于監(jiān)督之中，從支持的愿望出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督的過(guò)程中體現(xiàn)支持，與“一府兩院”保持了工作上的協(xié)調(diào)，互相之間關(guān)系良好�！耙桓畠稍骸钡娜舜笠庾R(shí)很強(qiáng)，監(jiān)督工作得到了“一府兩院”的理解和積極配合，取得了比較明顯的成效。進(jìn)一步處理好注重程序和做實(shí)工作的關(guān)系，注意把握好形式與內(nèi)容、程序與實(shí)效的關(guān)系，既堅(jiān)持民主集中制和集體行使職權(quán)，嚴(yán)格按法定程序辦事，又堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，圍繞中心抓重點(diǎn)，改進(jìn)工作求實(shí)效，對(duì)法律規(guī)定的事項(xiàng)貫徹好，對(duì)市委要求做的工作執(zhí)行好，對(duì)政府要求的工作推動(dòng)好，對(duì)群眾關(guān)注的問(wèn)題落實(shí)好。進(jìn)一步處理好常委會(huì)履行監(jiān)督職能與發(fā)揮代表作用的關(guān)系。在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中，堅(jiān)持代表主體地位，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，完善代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，開展的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)都邀請(qǐng)代表參加，重視聽取和落實(shí)代表的建議、意見，充分發(fā)揮代表議政督政作用。進(jìn)一步處理好常委會(huì)工作與專委會(huì)工作的關(guān)系，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和支持專委會(huì)開展工作，專委會(huì)圍繞常委會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)，按照有關(guān)法律和制度，既扎實(shí)干好本職，又密切協(xié)同配合，認(rèn)真做好組織實(shí)施、服務(wù)保障工作。進(jìn)一步處理好上級(jí)人大與下級(jí)人大的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)人大工作指導(dǎo)，在事關(guān)全市大局的重點(diǎn)監(jiān)督工作上體現(xiàn)“一盤棋”思想，把市縣區(qū)人大各自監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，搞好協(xié)作配合，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，開展的執(zhí)法檢查等活動(dòng)有聲勢(shì)、有力度，社會(huì)反響比較好。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題和不足，主要是：在對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)上要再深化。從人大層面來(lái)講，有時(shí)還不同程度地存在滿足于走程序、過(guò)得去就可以等認(rèn)識(shí)。從監(jiān)督的對(duì)象來(lái)說(shuō)，少數(shù)同志對(duì)人大監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)不夠到位，自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不是很強(qiáng)；在監(jiān)督工作的落實(shí)上要再加強(qiáng)，有些監(jiān)督意見的跟蹤落實(shí)抓得不夠到位，代表建議的辦理還存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象，問(wèn)題的年度解決率還不夠高，監(jiān)督的實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；在監(jiān)督工作制度的執(zhí)行上要再自覺(jué)，有關(guān)法律和常委會(huì)工作制度的貫徹執(zhí)行還有差距，如法定監(jiān)督方式的綜合運(yùn)用有待繼續(xù)探索和加強(qiáng)，個(gè)別部門未能按二十日、十日的法定期限及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)工作報(bào)告，少數(shù)列席人員按規(guī)定列席常委 ……（未完，全文共7312字，當(dāng)前僅顯示2568字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人大常務(wù)副主任在2011年度監(jiān)督工作會(huì)議上的講話》）