我縣對(duì)全程差額選任干部的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全程差額選任干部的基本做法
（一）差額推薦，重民意注公論
（二）差額考察,增強(qiáng)用人準(zhǔn)確性
（三）差額醞釀，優(yōu)中選適
（四）差額票決，強(qiáng)化集體決策
二、全程差額選任干部的理論依據(jù)和實(shí)踐意義
（一）差額選任制是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、遵循民本思想的新實(shí)踐
（二）差額選任制具有傳統(tǒng)干部選任方式不可比擬的新優(yōu)勢(shì)
（三）堅(jiān)持了干部人事制度改革的方向，樹立了正確的用人導(dǎo)向
三、開展全程差額選任干部面臨的困難和問題
（一）思想認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)
（二）選拔過程延長(zhǎng)，運(yùn)作成本較高
（三）組織力量不夠，長(zhǎng)期開展工作質(zhì)量難以提高
四、對(duì)全程差額選任干部的意見和建議
（一）加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好氛圍
（二）合理界定差額選任職位和科學(xué)確定人選
（三）界定主體，落實(shí)責(zé)任
……
在比較中選擇 在選擇中擇優(yōu)

——對(duì)全程差額選任干部的調(diào)研

中共**縣委組織部

近年來，**縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在整體推進(jìn)干部人事制度改革的同時(shí)，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革這個(gè)重點(diǎn)，為不斷擴(kuò)大識(shí)人視野，拓寬選人渠道，對(duì)差額選任干部制度進(jìn)行了的探索與實(shí)踐。2005年在財(cái)政系統(tǒng)事業(yè)單位開展了干部選拔初始提名權(quán)試點(diǎn)工作，實(shí)行“兩推一述”的方式產(chǎn)生了3個(gè)事業(yè)單位科級(jí)崗位人選。2006年制定出臺(tái)了《**縣干部選拔任用“兩推一述兩差”暫行辦法》。采用首次民主推薦、實(shí)地調(diào)研、個(gè)人陳述和第二輪民主推薦三個(gè)環(huán)節(jié)，通過差額考察、差額票決選拔任用了縣財(cái)政局長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)，取得了干部任用初始提名機(jī)制創(chuàng)新的突破。2008年，對(duì)縣衛(wèi)生、教育、水利等系統(tǒng)內(nèi)部分事業(yè)單位空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位試行了公推差選，選配了部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在該年開展的三個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位公開選拔中，對(duì)每個(gè)職位入圍的前三名人選進(jìn)行了差額考察和差額醞釀。2009年，該縣又結(jié)合“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點(diǎn)工作，從制度層面上對(duì)差
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現(xiàn)場(chǎng)答辯的形式，進(jìn)行了素能測(cè)試。測(cè)試方式按照公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面試的程序進(jìn)行。同一職位全部人選測(cè)試結(jié)束后，由評(píng)委組根據(jù)提名人選答辯情況及平時(shí)了解掌握的情況，進(jìn)行定崗?fù)扑]，從參與同一職位選拔的人選中推薦1名人選。三個(gè)職位的市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門5名特邀評(píng)委推薦票按1票占5票計(jì)算，其他評(píng)委按實(shí)際推薦票計(jì)算，最后以每個(gè)崗位提名人選推薦得票多少，按1:2的比例確定了三個(gè)職位6名差額考察人選，并當(dāng)場(chǎng)公布了推薦結(jié)果。

（二）差額考察, 增強(qiáng)用人準(zhǔn)確性�？h委組織部制定考察工作方案，從組織、人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門抽調(diào)政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、有一定干部工作經(jīng)驗(yàn)的同志組成考察組，同一職位的人選由一個(gè)考察組考察。考察前在一定范圍張貼干部考察公告，公布確定的差額考察人選、考察程序等內(nèi)容�？疾熘型怀龉ぷ鲗�(shí)績(jī)考察，對(duì)考察對(duì)象的實(shí)績(jī)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，深入到紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪、政法、計(jì)生等部門了解考察對(duì)象有無違紀(jì)情況及信訪案件等，對(duì)考察中了解到的反映干部的某些問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門意見。談話中按照老同志、普通干部、接觸密切的同志、分管領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”的順序進(jìn)行談話，防止了領(lǐng)導(dǎo)意見先入為主受干擾。同時(shí)擴(kuò)大考察面，注意“社交圈”、“生活圈”的考察，對(duì)個(gè)別調(diào)整工作崗位時(shí)間短的擬考察對(duì)象，采取到原單位個(gè)別談話等方式進(jìn)行延伸考察了解。通過多角度、全方位的考察，把差額人選的比較優(yōu)勢(shì)、個(gè)性差異、共性特征考察清楚�？疾旖Y(jié)束后，考察組對(duì)同一職位的2個(gè)人選進(jìn)行對(duì)比分析，通過人與人的比較，看誰的各方面表現(xiàn)更好；通過人與崗位的比較，看誰更適合擬任職位。并結(jié)合考察對(duì)象近三年的年度考核情況，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，形成考察材料。把能夠真實(shí)反映干部特點(diǎn)、品德、能力、實(shí)績(jī)的事例納入考察材料之中，考察組成員在考察材料上簽名。

（三）差額醞釀，優(yōu)中選適。對(duì)人選全方位縱向比較，解決旗鼓相當(dāng)、誰更合適的問題。差額醞釀注重廣泛性，通過征求人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的意見，廣泛聽取建議；通過征求縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，讓管事者薦人擇人，做到管人管事相結(jié)合；通過征求考察對(duì)象所在單位和擬任職務(wù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，進(jìn)一步溝通了解情況；通過征求干部監(jiān)督員的意見，了解人選的廉潔自律和遵紀(jì)守法等方面的情況。召開組織部部務(wù)會(huì)，對(duì)各個(gè)渠道反饋的考察人選的信息進(jìn)行分析、比較、歸納，按照擬任職務(wù)1：2的比例研究提出干部任用初步意見，向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在縣委常委會(huì)議之前，召開由縣委書記、副書記、組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記等參加的書記協(xié)調(diào)會(huì)，由組織部向書記協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)擬任人選的基本情況、產(chǎn)生過程、任職理由、考察結(jié)論等情況，通過對(duì)擬任職單位班子結(jié)構(gòu)和考察對(duì)象發(fā)展?jié)摿Γ约八枷肫返隆⒄螛I(yè)務(wù)素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)度等方面經(jīng)過集中醞釀后，對(duì)擬任用人選達(dá)成共識(shí)，形成提請(qǐng)縣委常委會(huì)討論決定的差額人選意見。

（四）差額票決，強(qiáng)化集體決策�？h委常委會(huì)上，發(fā)放差額人選簡(jiǎn)介，對(duì)同一職位2名差額人選按第二輪民主推薦得票多少排序，縣委組織部分別介紹同一職位差額人選的提名推薦、考察、任職理由等情況，讓每位常委對(duì)人選都有全面的了解，經(jīng)與會(huì)常委充分討論、發(fā)表意見后采用無記名投票表決的方式進(jìn)行表決。常委會(huì)表決時(shí)，常委可以投同意、不同意或者棄權(quán)票，但不得另提他人。當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布得票結(jié)果，以擬任（提名）人選得到的同意票超過應(yīng)到會(huì)常委半數(shù)為通過。

二、全程差額選任干部的理論依據(jù)和實(shí)踐意義

實(shí)行全程差額選任制度對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)、拓寬識(shí)人用人渠道，選準(zhǔn)用好干部，推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。不僅拓寬了選人視野，擴(kuò)大了選任民主，有利于提高識(shí)人選人用人質(zhì)量，而且打破了“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的誤區(qū)，有效防止了選人用人中的不正之風(fēng)。

（一）差額選任制是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、遵循民本思想的新實(shí)踐。一方面，隨著社會(huì)主義政治_改革和經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深化，民本思想和社會(huì)民主被提到前所未有的高度。當(dāng)前，深化民 ……（未完，全文共6088字，當(dāng)前僅顯示2138字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣對(duì)全程差額選任干部的調(diào)研報(bào)告》）