探討衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作新思路

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
1、建章立制，做到人員與制度兩到位
2、認(rèn)真履行稽查職責(zé)，積極開展多種形式的稽查工作
一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為
二是強化對衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督稽查，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為
三是關(guān)注焦點，開展舉報投訴案件的受理查辦
四是組織開展層級稽查工作
二、體會與探討
1、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門主導(dǎo)
2、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立衛(wèi)生監(jiān)督稽查辦公室
3、衛(wèi)生監(jiān)督稽查員應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門聘任
三、建議
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，注重實效
2、提高稽查人員準(zhǔn)入門檻
五是具有較強的實際工作能力和一定的組織管理能力
3、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度
4、注重“實”字，確保衛(wèi)生監(jiān)督稽查效果
一是稽查計劃“求實”
二是稽查措施“務(wù)實”
三是稽查效果“落實”
……
探討衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作新思路
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

衛(wèi)生監(jiān)督稽查是伴隨著衛(wèi)生行政法制建設(shè)實踐而逐步發(fā)展起來的，主要內(nèi)容是對自身和下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及相應(yīng)各級衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中行使職權(quán)和遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。我所自2005年成立以來，按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等文件要求，牢牢把握“標(biāo)本兼治、糾建并舉”和“管工作必管行風(fēng)”的工作方針，認(rèn)真開展了多種形式的監(jiān)督稽查，為衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)健康發(fā)展提供了有力的支持。
一、工作開展情況
1、建章立制，做到人員與制度兩到位。為確保衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的全面實施，我所在建所之初便成立了法制稽查辦公室，并選任政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的衛(wèi)生執(zhí)法人員擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督稽查員，專職負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。同時，先后制定完善了《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》、《衛(wèi)生許可崗位責(zé)任制》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究
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比中多次獲獎。三是關(guān)注焦點，開
展舉報投訴案件的受理查辦。通過
在市政府網(wǎng)站、萊蕪衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)、
報刊等新聞媒體公布舉報電話、電
子郵箱和在單位辦公場所設(shè)立舉
報信箱等方式，主動接受群眾監(jiān)

督。在法制稽查科設(shè)立舉報投訴受理
中心，根據(jù)《舉報投訴調(diào)查處理制
度》，由專人進(jìn)行分類處理，舉報投
訴工作明顯加強。四是組織開展層級
稽查工作。每年對所轄區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督
機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作組織不少于2次的監(jiān)
督稽查活動。重點對執(zhí)法責(zé)任制及監(jiān)
督公示制的落實情況、衛(wèi)生許可證發(fā)
放和管理情況、行政處罰情況、作風(fēng)
和服務(wù)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取聽匯
報、查閱相關(guān)文件和檔案、現(xiàn)場檢查
等方式進(jìn)行稽查,并及時反饋稽查結(jié)
果，提出改進(jìn)意見和建議。通過以稽
查促工作的方式，區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
工作日趨規(guī)范。
二、體會與探討
雖然在衛(wèi)生監(jiān)督稽查方面做了一
些工作，但在實際工作中遇到了許多
困惑。鑒于我國衛(wèi)生監(jiān)督體系還不夠
完善，衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作相對于衛(wèi)生
監(jiān)督的其他工作而言，還是一個比較
新的領(lǐng)域，很多東西還需要不斷摸索
實踐，這使衛(wèi)生監(jiān)督稽查的權(quán)威性還
不能完全得到發(fā)揮，衛(wèi)生監(jiān)督稽查的
發(fā)展受到一定的制約。我認(rèn)為應(yīng)從以
下幾方面理順關(guān)系，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽
查工作。
1、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)
生行政部門主導(dǎo)�！缎l(wèi)生監(jiān)督稽查工
作規(guī)范》第二條明確了衛(wèi)生監(jiān)督稽查
的概念：衛(wèi)生監(jiān)督稽查是指衛(wèi)生監(jiān)
督機構(gòu)對其內(nèi)部及下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)
及其衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動
中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)
律情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查活動。第四
條規(guī)定：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人主管衛(wèi)
生監(jiān)督稽查工作。因此，衛(wèi)生監(jiān)督機
構(gòu)不應(yīng)當(dāng)單指目前的衛(wèi)生監(jiān)督所，應(yīng)
該擴大至衛(wèi)生行政部門。原因有三：
一是衛(wèi)生監(jiān)督所不是獨立的衛(wèi)生行政
執(zhí)法主體，只是在某種意義上受衛(wèi)生
行政部門委托，具體承擔(dān)衛(wèi)生行政執(zhí)
法任務(wù)；二是各級衛(wèi)生監(jiān)督所不存在
上下級隸屬關(guān)系，也不屬于《地方人
民政府組織法》確定的上下級行政關(guān)
系，所以，上級衛(wèi)生監(jiān)督所不具有對
下級衛(wèi)生監(jiān)督所當(dāng)然的監(jiān)督職權(quán)；三
是衛(wèi)生監(jiān)督員是受同級衛(wèi)生行政部門
聘任，承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，盡管
其工作單位可能在衛(wèi)生監(jiān)督所，但從
嚴(yán)格意義上說，衛(wèi)生監(jiān)督所無法對監(jiān)
督員的行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督。
2、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立衛(wèi)生
監(jiān)督稽查辦公室。衛(wèi)生監(jiān)督稽查從總
體上來說是一種內(nèi)部監(jiān)督活動。現(xiàn)在
各級衛(wèi)生行政部門都有主管行政監(jiān)察
和紀(jì)律檢查的機構(gòu)或者組織，一般稱
紀(jì)檢監(jiān)察室，也有主管執(zhí)法監(jiān)督的法
制機構(gòu)，一般稱法監(jiān)處(法監(jiān)科)，他
們同樣承擔(dān)著對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)
生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法
履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況
進(jìn)行監(jiān)督和檢查的職責(zé)。在一個衛(wèi)生
行政部門內(nèi)部，沒有必要存在著兩支
監(jiān)督隊伍，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有限資源的整
合，形成合力，以加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查
工作。因此，各級衛(wèi)生行政部門成立
衛(wèi)生監(jiān)督稽查辦公室是開展衛(wèi)生監(jiān)督
稽查工作的實際需要。
3、衛(wèi)生監(jiān)督稽查員應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生
行政部門聘任。衛(wèi)生監(jiān)督稽查員是具
體實施衛(wèi)生監(jiān)督稽查活動的工作人
員，其工 ……（未完，全文共3468字，當(dāng)前僅顯示1751字，請閱讀下面提示信息。收藏《探討衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作新思路》）