探討衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作新思路

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
1、建章立制，做到人員與制度兩到位
2、認(rèn)真履行稽查職責(zé)，積極開展多種形式的稽查工作
一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為
二是強(qiáng)化對衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督稽查，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為
三是關(guān)注焦點，開展舉報投訴案件的受理查辦
四是組織開展層級稽查工作
二、體會與探討
1、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門主導(dǎo)
2、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立衛(wèi)生監(jiān)督稽查辦公室
3、衛(wèi)生監(jiān)督稽查員應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門聘任
三、建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實效
2、提高稽查人員準(zhǔn)入門檻
五是具有較強(qiáng)的實際工作能力和一定的組織管理能力
3、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度
4、注重“實”字，確保衛(wèi)生監(jiān)督稽查效果
一是稽查計劃“求實”
二是稽查措施“務(wù)實”
三是稽查效果“落實”
……
探討衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作新思路
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

衛(wèi)生監(jiān)督稽查是伴隨著衛(wèi)生行政法制建設(shè)實踐而逐步發(fā)展起來的，主要內(nèi)容是對自身和下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相應(yīng)各級衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中行使職權(quán)和遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。我所自2005年成立以來，按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等文件要求，牢牢把握“標(biāo)本兼治、糾建并舉”和“管工作必管行風(fēng)”的工作方針，認(rèn)真開展了多種形式的監(jiān)督稽查，為衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)健康發(fā)展提供了有力的支持。
一、工作開展情況
1、建章立制，做到人員與制度兩到位。為確保衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的全面實施，我所在建所之初便成立了法制稽查辦公室，并選任政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的衛(wèi)生執(zhí)法人員擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督稽查員，專職負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。同時，先后制定完善了《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》、《衛(wèi)生許可崗位責(zé)任制》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究
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比中多次獲獎。三是關(guān)注焦點，開
展舉報投訴案件的受理查辦。通過
在市政府網(wǎng)站、萊蕪衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)、
報刊等新聞媒體公布舉報電話、電
子郵箱和在單位辦公場所設(shè)立舉
報信箱等方式，主動接受群眾監(jiān)

督。在法制稽查科設(shè)立舉報投訴受理
中心，根據(jù)《舉報投訴調(diào)查處理制
度》，由專人進(jìn)行分類處理，舉報投
訴工作明顯加強(qiáng)。四是組織開展層級
稽查工作。每年對所轄區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督
機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作組織不少于2次的監(jiān)
督稽查活動。重點對執(zhí)法責(zé)任制及監(jiān)
督公示制的落實情況、衛(wèi)生許可證發(fā)
放和管理情況、行政處罰情況、作風(fēng)
和服務(wù)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取聽匯
報、查閱相關(guān)文件和檔案、現(xiàn)場檢查
等方式進(jìn)行稽查,并及時反饋稽查結(jié)
果，提出改進(jìn)意見和建議。通過以稽
查促工作的方式，區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
工作日趨規(guī)范。
二、體會與探討
雖然在衛(wèi)生監(jiān)督稽查方面做了一
些工作，但在實際工作中遇到了許多
困惑。鑒于我國衛(wèi)生監(jiān)督體系還不夠
完善，衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作相對于衛(wèi)生
監(jiān)督的其他工作而言，還是一個比較
新的領(lǐng)域，很多東西還需要不斷摸索
實踐，這使衛(wèi)生監(jiān)督稽查的權(quán)威性還
不能完全得到發(fā)揮，衛(wèi)生監(jiān)督稽查的
發(fā)展受到一定的制約。我認(rèn)為應(yīng)從以
下幾方面理順關(guān)系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽
查工作。
1、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)
生行政部門主導(dǎo)�！缎l(wèi)生監(jiān)督稽查工
作規(guī)范》第二條明確了衛(wèi)生監(jiān)督稽查
的概念：衛(wèi)生監(jiān)督稽查是指衛(wèi)生監(jiān)
督機(jī)構(gòu)對其內(nèi)部及下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
及其衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動
中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)
律情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查活動。第四
條規(guī)定：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主管衛(wèi)
生監(jiān)督稽查工作。因此，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)
構(gòu)不應(yīng)當(dāng)單指目前的衛(wèi)生監(jiān)督所，應(yīng)
該擴(kuò)大至衛(wèi)生行政部門。原因有三：
一是衛(wèi)生監(jiān)督所不是獨立的衛(wèi)生行政
執(zhí)法主體，只是在某種意義上受衛(wèi)生
行政部門委托，具體承擔(dān)衛(wèi)生行政執(zhí)
法任務(wù)；二是各級衛(wèi)生監(jiān)督所不存在
上下級隸屬關(guān)系，也不屬于《地方人
民政府組織法》確定的上下級行政關(guān)
系，所以，上級衛(wèi)生監(jiān)督所不具有對
下級衛(wèi)生監(jiān)督所當(dāng)然的監(jiān)督職權(quán)；三
是衛(wèi)生監(jiān)督員是受同級衛(wèi)生行政部門
聘任，承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，盡管
其工作單位可能在衛(wèi)生監(jiān)督所，但從
嚴(yán)格意義上說，衛(wèi)生監(jiān)督所無法對監(jiān)
督員的行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督。
2、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立衛(wèi)生
監(jiān)督稽查辦公室。衛(wèi)生監(jiān)督稽查從總
體上來說是一種內(nèi)部監(jiān)督活動�，F(xiàn)在
各級衛(wèi)生行政部門都有主管行政監(jiān)察
和紀(jì)律檢查的機(jī)構(gòu)或者組織，一般稱
紀(jì)檢監(jiān)察室，也有主管執(zhí)法監(jiān)督的法
制機(jī)構(gòu)，一般稱法監(jiān)處(法監(jiān)科)，他
們同樣承擔(dān)著對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)
生監(jiān)督員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法
履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況
進(jìn)行監(jiān)督和檢查的職責(zé)。在一個衛(wèi)生
行政部門內(nèi)部，沒有必要存在著兩支
監(jiān)督隊伍，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有限資源的整
合，形成合力，以加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查
工作。因此，各級衛(wèi)生行政部門成立
衛(wèi)生監(jiān)督稽查辦公室是開展衛(wèi)生監(jiān)督
稽查工作的實際需要。
3、衛(wèi)生監(jiān)督稽查員應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生
行政部門聘任。衛(wèi)生監(jiān)督稽查員是具
體實施衛(wèi)生監(jiān)督稽查活動的工作人
員，其工 ……（未完，全文共3468字，當(dāng)前僅顯示1751字，請閱讀下面提示信息。收藏《探討衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作新思路》）