市衛(wèi)生局推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)管五四制的作法與成效

目錄/提綱：……
一、“五四制”的基本內(nèi)容
一是缺乏一套系統(tǒng)全面、標準規(guī)范、行之有效的監(jiān)管工作模式
二、推行“五四制”的主要做法
一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織
二是實行工作目標責任制
三是開展工作培訓(xùn)和社會宣傳
一是規(guī)范衛(wèi)生許可
二是規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)
三是規(guī)范動態(tài)管理
一是把推行“五四制”與公共場所專項整治相結(jié)合
二是把推行“五四制”與公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理相結(jié)合
三是把推行“五四制”與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市相結(jié)合
三、實行“五四制”取得的成效
……
扎實推行“五四制”

市衛(wèi)生局

自2009年以來，在諸城市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和濰坊市衛(wèi)生局和業(yè)務(wù)部門的支持、幫助下，我局圍繞提升公共場所衛(wèi)生水平、保障群眾身體健康這一目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運作，整體推進，探索、實踐了公共場所衛(wèi)生監(jiān)管“五四制”這一新的工作模式，提高了公共場所經(jīng)營單位的標準化、規(guī)范化水平，開創(chuàng)了公共場所經(jīng)營單位增加投入、改善服務(wù)、公平競爭、促進健康的新局面。
一、 “五四制”的基本內(nèi)容
通過實施《公共場所衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)工作標準或規(guī)范，我市的公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作水平和質(zhì)量不斷提高，有效維護了群眾健康利益。但在實踐中發(fā)現(xiàn)，公共場所存在著經(jīng)營者衛(wèi)生法制意識差、管理制度落實不到位、標準要求低、衛(wèi)生監(jiān)管難度大等問題。造成這一問題的主要原因之一是缺乏一套系統(tǒng)全面、標準規(guī)范、行之有效的監(jiān)管工作模式。為此，我們組織力量，認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范，深刻剖析公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，研究具體的應(yīng)對和改進措施。經(jīng)過權(quán)衡比
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造局機關(guān)有
人主管、衛(wèi)生監(jiān)督大隊有隊伍具體
負責、公共場所經(jīng)營單位積極參與的
工作推進局面。一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織。
我局成立了公共場所衛(wèi)生監(jiān)管“五四
制”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《諸
城市公共場所衛(wèi)生監(jiān)管“五四制”實
施方案》，明確了“以點帶面、突破
重點、解決難點、全面推進、動態(tài)管
理、顯著提高”的工作思路，確立了
“城鄉(xiāng)聯(lián)動、市區(qū)先行、分步實施”
的工作步驟。二是實行工作目標責任
制。把推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)管“五四
制”作為衛(wèi)生監(jiān)督大隊的主要業(yè)務(wù)之
一，實施劃片分工責任制，納入衛(wèi)生
監(jiān)督員的主要工作內(nèi)容，包片監(jiān)督員
的工作情況與年度工作實績考核掛
鉤，與評先樹優(yōu)相連。三是開展工作
培訓(xùn)和社會宣傳。先后3次組織公共
場所經(jīng)營單位進行“五四制”工作業(yè)
務(wù)理論知識培訓(xùn)，組織經(jīng)營人員到市

內(nèi)幾個不同類型、具有代表性的公共
場所實地參觀，對具體工作進行動員
和部署，引導(dǎo)公共場所經(jīng)營單位提高
認識、消除誤會，積極參與到活動中
來。同時，利用領(lǐng)導(dǎo)和專家檢查指
導(dǎo)、廣播電視、印發(fā)明白紙等形式，
宣傳公共場所“五四制”和衛(wèi)生監(jiān)督
量化分級管理工作，使公共場所衛(wèi)生
監(jiān)管“五四制”的意義、標準等為社
會所熟知，為順利推行創(chuàng)造了較好的
社會氛圍。
(二)做到“三個規(guī)范”。一是規(guī)
范衛(wèi)生許可。公共場所衛(wèi)生許可質(zhì)
量是落實“五四制”的基礎(chǔ)工作和
首要環(huán)節(jié)。我局嚴格公共場所衛(wèi)生許
可條件，嚴把衛(wèi)生許可關(guān)，重點強化
預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大對新建、
改建、擴建項目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審
查力度，從公共場所應(yīng)具備的衛(wèi)生條
件、衛(wèi)生設(shè)施、工具用具消毒、衛(wèi)生
管理員配備等方面規(guī)范許可，使公共
場所經(jīng)營條件從源頭上得到了較好規(guī)
范，基本達到“五四制”要求。二是
規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)。通過摸底調(diào)查，衛(wèi)生
監(jiān)督大隊結(jié)合衛(wèi)生許可證復(fù)審、換證
工作，要求公共場所經(jīng)營單位積極開
展自查、自糾和自評，并及時組織監(jiān)
督員進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，逐項對照落
實，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在問題提出書
面整改意見，要求公共場所經(jīng)營單位
加大投入和整改力度，達到“五四
制”要求。三是規(guī)范動態(tài)管理。由于
多種因素的影響，公共場所經(jīng)營單位
對“五四制”的持續(xù)實施難免產(chǎn)生厭
倦、疲憊等心理，致使“五四制”的
實施效果打折扣。對此，我們規(guī)范實
施動態(tài)管理，衛(wèi)生監(jiān)督員通過現(xiàn)場監(jiān)
督檢查、接受群眾投訴等途徑分析存
在的問題，對擅自改變衛(wèi)生設(shè)施、功
能布局及日常衛(wèi)生管理制度不落實、
群眾投訴意見較多的公共場所及時督
促整改，確�！拔逅闹啤遍L效化。
(三)做好“四個結(jié)合”。一是把
推行“五四制”與公共場所專項整治
相結(jié)合。借助各級組織開展的公共場
所衛(wèi)生專項整治活動等有利時機，組
織衛(wèi)生監(jiān)督員采取分片包干與綜合執(zhí)
法相結(jié)合、定期抽檢與不定期抽檢
相結(jié)合的方式，不間斷地對市區(qū)公共
場所經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，
重點檢查公共場所經(jīng)營單位執(zhí)行《公
共場所衛(wèi)生管理條例》、《美容美發(fā)
衛(wèi)生規(guī)范》、《住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、
《消毒產(chǎn)品標簽說明書管理規(guī)范》等
情況，做到了監(jiān)督檢查橫到邊、豎到
底、全覆蓋，已有17家不合格單位被
責令限期改正，8家不合格單位被警
告，4家不合格單位被處罰金，促進
了“五四制”的順利實施。二是把推
行“五四制”與公共場所衛(wèi)生監(jiān)督
量化分級管理相結(jié)合。被評定為A、
B、C級的公共場所經(jīng)營單位必須達
到“五四制”標準，對自身衛(wèi)生管理
水平顯著提高、 ……（未完，全文共3807字，當前僅顯示1923字，請閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)生局推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)管五四制的作法與成效》）