在人民調(diào)解期刊通訊員培訓班上的講話（全文）

目錄/提綱：……
（一）進一步加強司法所建設(shè)，是加強基層政
（二）進一
（三）進一步加強
（四）進一步加強司法所建
（五）進一步加強司法所建設(shè)，是加強司法行政自
（一）當前和今后一個時期，司法所建設(shè)的指
（二）全國司法所建設(shè)總的目標是：到2008年，
一、高度重視,明確職責,建立健全參與落實
二、充分履行法律賦予的職責,會同人民法院
三、發(fā)揮基層司法行政機關(guān)工作的優(yōu)勢,做好
一、認真貫徹黨的十六屆六中全會精神,高度
二、加強對企業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會的
……
在《人民調(diào)解》期刊通訊員培訓班上的講話
全文

關(guān)于密切聯(lián)系司法行政基層工作改革與發(fā)展提高《人民調(diào)解》指導性問題

對司法行政基層工作來講，實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，《人民調(diào)解》是一個重要宣傳陣地，有獨特的優(yōu)勢，起到了很好的作用。如何建設(shè)好、運用好《人民調(diào)解》期刊，基層司非常重視。如何支持辦好這個培訓班，王玨司長和我專門進行了研究。根據(jù)要求，我就司法行政基層工作的司法所、社區(qū)矯正、安置幫教、人民陪審員工作改革發(fā)展問題談點看法。目的是：把《人民調(diào)解》宣傳報道統(tǒng)一到基層工作的新實踐、新部署上來。相信，這對提高《人民調(diào)解》的權(quán)威性、指導性、針對性、可讀性會有所幫助。
第一個問題：密切聯(lián)系司法所建設(shè)和工作實踐，提高《人民調(diào)解》指導性
關(guān)于司法所性質(zhì)、任務(wù)及新的建設(shè)和工作實踐應(yīng)重點宣傳的內(nèi)容
司法所是中國司法行政系統(tǒng)最基層的單位。司法所主要承擔九項職能。今年1月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確指出："司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，在化解民間糾紛、解決人民內(nèi)部矛盾、維護基層_、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著十分重要的作用。"這種性質(zhì)定位無疑體現(xiàn)了中央對司法所工作的充分肯定。應(yīng)該完整準確持續(xù)深入地宣傳。《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所的意見》中規(guī)定：“司法所應(yīng)當是縣、市、區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)”。不難看出，第一，司法所是縣區(qū)司法局建設(shè)的有機組成部分，它所履行的各項職能是縣
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，基層司法行政工作活躍開展的情況。
關(guān)于加強司法所建設(shè)的重要性和必要性的宣傳，要注意深化認識和把握五個方面：
（一）進一步加強司法所建設(shè)，是加強基層政
權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要；（二）進一
步加強司法所建設(shè)，是司法行政工作為構(gòu)建社會
主義和諧社會服務(wù)的迫切需要；（三）進一步加強
司法所建設(shè)，是司法行政工作為建設(shè)社會主義新
農(nóng)村服務(wù)的現(xiàn)實需要；（四）進一步加強司法所建
設(shè)，是打牢司法行政事業(yè)發(fā)展根基的基礎(chǔ)工程。三
方面根據(jù)：司法所是司法行政系統(tǒng)的基層組織。司
法行政服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的職能作
用，大都要通過司法所來發(fā)揮；司法行政改革發(fā)展
的各項任務(wù)和舉措，很多要通過司法所來落實；司
法行政工作在黨委、政府以及廣大人民群眾中的
地位和形象，在很大程度上也要靠司法所來樹立。
（五）進一步加強司法所建設(shè)，是加強司法行政自
身建設(shè)的內(nèi)在要求；要全面提升司法行政工作的
能力和水平，必須上下聯(lián)動、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，
其中的重點和關(guān)鍵，同時也是難點和薄弱點，仍然
是基層司法所。進一步加強司法所建設(shè)，把司法所
工作搞上去，對于全面加強司法行政自身建設(shè)，實
現(xiàn)司法行政工作的可持續(xù)發(fā)展，從根本上提高司
法行政工作服務(wù)黨和國家工作大局的能力，必然
產(chǎn)生深遠的影響。
關(guān)于當前和今后一個時期司法所建設(shè)部署和
安排的宣傳
（一）當前和今后一個時期，司法所建設(shè)的指
導思想是：認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強
司法所建設(shè)的一系列指示精神，堅持抓基層、打基
礎(chǔ)，堅持建設(shè)、管理、工作并重，全面加強司法所建
設(shè)和管理，全面活躍司法所工作，努力提高司法所
干部隊伍綜合素質(zhì)，提高司法所管理水平，提高司
法所業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮基層司法行政工作在構(gòu)
建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會中的積
極作用�！敖ㄔO(shè)、管理、工作并重”，這是今年全國
司法所建設(shè)工作會議明確提出來的。這六個字全
面概括了司法所建設(shè)的重要任務(wù)。這三個方面的
工作是一個整體，相輔相成，相互促進，每一項都
關(guān)系著司法所建設(shè)的全局，必須全面把握、統(tǒng)籌兼
顧，突出重點、整體推進。其中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理
是保障，工作是根本，一切都應(yīng)當以活躍司法行政
基層工作、發(fā)揮職能作用為出發(fā)點和落腳點。全面
加強司法所建設(shè)，加強司法所管理，其根本目的就
在于進一步發(fā)揮司法所職能，活躍基層司法行政
工作。否則，房子建得再漂亮，制度定得再嚴謹也
不會讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意。各級司
法行政機關(guān)在抓基層打基礎(chǔ)的工作中，要圍繞“建
設(shè)、管理、工作”這三個方面進行全局謀劃，確保司
法所建設(shè)的全面、健康發(fā)展。
（二）全國司法所建設(shè)總的目標是：到2008年，
基本解決中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所無房和危房問
題，基本解決東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所無房和危房的
問題，全國司法所基礎(chǔ)裝備水平和業(yè)務(wù)經(jīng)費保障
能力明顯提升，組織機構(gòu)進一步健全，管理_進
一步理順，隊伍素質(zhì)明顯提高，各項工作全面活
躍，司法所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護_、服
務(wù)人民群眾的能力和水平進一步增強。

關(guān)于加強對司法所建設(shè)的領(lǐng)導方面的宣傳
司法部這方面的要求是: 要建立健全司法所
建設(shè)工作責任制。要按照分級負責的原則, 省級司
法行政機關(guān)主要負責司法所建設(shè)的整體規(guī)劃、宏
觀指導和檢查驗收, 市縣兩級重點負責組織實施、
建設(shè)管理和具體指導。各級司法行政機關(guān)主要領(lǐng)
導同志和班子成員, 都要確定自己的聯(lián)系點, 加強
指導, 以點帶面, 推進工作。
要繼續(xù)爭取黨委、政府和有關(guān)部門的重視和
支持。
要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)。司法所建
設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、標準和規(guī)模, 司法所各項工作的
謀劃和開展, 都要從我國的基本國情和當?shù)氐膶?br>際情況出發(fā), 與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào), 與
基層黨委、政府和人民群眾對司法所工作的要求
相吻合, 與基層司法行政工作的實際需要相適應(yīng)。
當前, 在司法所建設(shè)中, 特別要注意防止脫離實際
的一味貪大、盲目追求上規(guī)模。要按照國家發(fā)改
委、司法部確定的建設(shè)標準, 規(guī)模適度、功能實用,
防止造成資源的閑置和浪費。司法所的各項工作,
都要重實際、求實效, 不要圖虛名、務(wù)虛功, 不要提
脫離實際的高指標。所以在司法所建設(shè)宣傳中不
要把面積超大當作先進典型宣傳。要按科學發(fā)展
觀辦事。
第二個問題:關(guān)于社區(qū)矯正試點進展情況
按照《中央司法_改革領(lǐng)導小組關(guān)于司法
_和工作機制改革的初步意見》的要求, 司法部
與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等各有
關(guān)部門加強協(xié)調(diào), 通力合作, 積極試點, 形成了黨
委政府統(tǒng)一領(lǐng)導, 司法行政部門牽頭組織, 公檢法
協(xié)調(diào)配合, 司法所具體實施, 社會力量廣泛參與的
社區(qū)矯正工作機制, 探索建立了較為規(guī)范的社區(qū)
矯正工作流程和行之有效的矯正方法, 取得了明
顯成效。 ……（未完，全文共11229字，當前僅顯示2671字，請閱讀下面提示信息。收藏《在人民調(diào)解期刊通訊員培訓班上的講話（全文）》）