立足法制建設(shè)強化依法治所切實保障勞教人員法定權(quán)益

目錄/提綱：……
一、不斷強化知情權(quán)，提高所務(wù)公開的通透力
（一）權(quán)利義務(wù)公開
（二）主要內(nèi)容公開
（三）獎勵懲處公開
一是條件公開
二是過程公開
三是結(jié)果公開
（四）選人用人公開
（五）五項費用公開
二、不斷強化參與性，提高所務(wù)公開的公信力
（一）嚴(yán)把整合關(guān)
（二）嚴(yán)把民主關(guān)
1、在重大問題決策上強化民主
2、在選拔任用干部上推行民主
3、在行政后勤管理上落實民主
（三）嚴(yán)把督導(dǎo)關(guān)
一是充分發(fā)揮社會監(jiān)督員隊伍的作用
二是廣泛傾聽勞教人員和勞教人員家屬的意見
三是真心實意地接受新聞媒體的監(jiān)督
（四）嚴(yán)把自律關(guān)
三、不斷強化規(guī)范性，提高對所務(wù)公開制約力
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制
（二）完善崗位責(zé)任制
（三）完善學(xué)習(xí)教育機制
3、狠抓了民警的崗位練兵
……
立足法制建設(shè)強化依法治所 切實保障勞教人員法定權(quán)益
（**勞教所）

基層執(zhí)法單位在法學(xué)研究中處于什么位置，怎樣將具體的執(zhí)法工作與研究工作緊密地結(jié)合起來？對此，我們朝陽溝勞教所從狠抓所務(wù)公開、強化依法治所入手，將法學(xué)研究與執(zhí)法工作有機地結(jié)合起來，收到了初步成效。
一、不斷強化知情權(quán)，提高所務(wù)公開的通透力
長期以來，勞教人員和勞教人員家屬對勞教場所的執(zhí)法工作存在著一種神秘感，有的甚至還存在著這樣那樣的誤解，曲解了黨的勞教工作方針、政策，客觀上影響了社會主義和諧社會的構(gòu)建。針對這一現(xiàn)實，我們在落實所務(wù)公開工作中，從切實解決所務(wù)公開客體關(guān)注的熱點問題入手，把提高勞教人員及其家屬對執(zhí)法依據(jù)、規(guī)定、程序和結(jié)果的“知情權(quán)”，作為所務(wù)公開的切入點，在法律法規(guī)和紀(jì)律允許范圍內(nèi)實施了“五個公開”。
（一）權(quán)利義務(wù)公開。我們把保障勞教人員的權(quán)利與義務(wù)作為所務(wù)公開關(guān)鍵，予以特殊的強調(diào)。作為特殊“弱勢_”的勞教人員，有相當(dāng)一部分對其走進高墻后，自身應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)并不十分清楚，即便是掌握一些也因其懾于傳統(tǒng)管教方式，不敢也不可能在接
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把勞教人員的獎懲條件在學(xué)習(xí)、生活區(qū)公布。二是過程公開。凡是涉及勞教人員獎懲的各種事宜，從不搞暗箱操作，而是把勞教人員的民主評議作為實施獎懲的必經(jīng)程序。三是結(jié)果公開。各種獎懲結(jié)果一律在勞教人員大會上宣讀，公示三天后執(zhí)行。獎勵懲處的公開使以往說不清、道不明的事情拿到了桌面，嚴(yán)格地走法律程序，按規(guī)則辦，換來了勞教人員的服氣和家屬的滿意。
（四）選人用人公開。民管員、班組長一律由勞教人員民主選舉產(chǎn)生，每個季度組織勞教人員對其進行一次民主測評，依據(jù)測評結(jié)果決定續(xù)用或撤換。
（五）五項費用公開�；锸迟M、醫(yī)藥費、零花錢、雜支費、教育費的使用、管理，一直是勞教人員關(guān)注的熱點問題。幾年來，我們不但保證了“五項費用”的�？顚Ｓ�，而且還根據(jù)市場物價起伏情況，從所里有限的資金中撥出7%至10%補貼到勞教人員伙食費中。所里每個月公布一次勞教食堂伙食賬目。每個季度公布一次醫(yī)藥費使用情況等。我們還通過民主選舉的方式產(chǎn)生伙食管理委員會，對勞教人員的伙食進行監(jiān)督，有效地保障了勞教人員切身權(quán)益。
“五個公開”的實施，提高了我們執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序和結(jié)果的透明度，使勞教人員擁有了對執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，不但穩(wěn)定了情緒，而且潛移默化地使他們在接受教育改造過程中的心態(tài)發(fā)生了不同程度的轉(zhuǎn)變。諸如，權(quán)力的公開使他們由“混教期”向自覺接受教育轉(zhuǎn)變；獎懲程序的公開使他們由“不服”向“信服”轉(zhuǎn)變；選人用人的公開更使他們由“難管”向“服管”轉(zhuǎn)變;五項費用的公開則明顯地使他們實現(xiàn)了由暗地埋怨向心情舒暢發(fā)生著轉(zhuǎn)變。
二、不斷強化參與性，提高所務(wù)公開的公信力
所務(wù)公開絕不單純是所領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的事情，而是全體民警的共同事情，只有強化所務(wù)公開主體的參與性，才能達到真正意義上的公開、公平、公正；才能有效地保障勞教人員的法定權(quán)益。我們正是立足這一基點，圍繞所務(wù)公開每項工作的程序、時限，職責(zé)范圍、工作紀(jì)律、辦理結(jié)果，以及服務(wù)承諾的兌現(xiàn)，違法違紀(jì)的投訴處理與責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)，本著群眾路線的觀點和實事求是的原則，通過嚴(yán)把“四個關(guān)口”，既調(diào)動了廣大民警嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法主動性，又強化了對所務(wù)公開的參與性，有效地提高了所務(wù)公開在社會上，在勞教人員及其家屬中的公信力。
（一）嚴(yán)把整合關(guān)。所務(wù)公開是一項綜合性工作，只有將各個部門的職責(zé)最大限度地整合起來，形成既分工明確又相互合作；既各盡其職又相互監(jiān)督的格局，才能收到事半功倍的成效。在多年實踐中，我們也感到，場所有些工作之間，諸如，管理與教育、場所安全與教育質(zhì)量、學(xué)習(xí)與勞動，以及民主性與強制性、人性化管理與法律的嚴(yán)肅性等，既相互統(tǒng)一又相互對立；既自成體系又互為依托；既相對獨立又相互牽制。面對這一現(xiàn)實，我們一方面制定出一整套各部門之間分工協(xié)作的實施辦法。另一方面我們又把所務(wù)公開與行風(fēng)建設(shè)、與黨風(fēng)廉政建設(shè)、與精神文明建設(shè)、與警風(fēng)警紀(jì)建設(shè)、與各項載體活動緊密結(jié)合起來，使所務(wù)公開融入到各項工作之中，形成了一個在不斷研究新情況的過程中，切實制定出新對策，有效解決新問題的工作格局。一個階段以來，勞教人員和勞教人員家屬對會見室合餐、合宿收費和小賣店零售價格有意見，我們在充分調(diào)查基礎(chǔ)上，認為我們的這項工作的確侵害了勞教人員的利益，便當(dāng)機立斷，取消了合宿收費的規(guī)定，變有償服務(wù)為無償服務(wù)。合餐收費和小賣店零售價不高于成本和批發(fā)價的10％，低于市場價格，同時將收費標(biāo)準(zhǔn)和零售價格全部上墻公布，受到廣大勞教人員及其家屬的歡迎。
（二）嚴(yán)把民主關(guān)。所務(wù)公開的根本就是切實促進黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有效地防止“暗箱操作”，而實施廣泛的民主則是預(yù)防和遏制違法違紀(jì)行為及腐敗問題發(fā)生的有效方法。我們主要從三個方面加大了民主建設(shè)力度。
1、在重大問題決策上強化民主。幾年來，所黨委始終堅持重大問題均由黨委集體討論、民警職工認可的原則，實現(xiàn)了決策依據(jù)、決策程序、決策結(jié)果“三公開”。諸如在年度工作 ……（未完，全文共5901字，當(dāng)前僅顯示2072字，請閱讀下面提示信息。收藏《立足法制建設(shè)強化依法治所切實保障勞教人員法定權(quán)益》）