市煙草局法規(guī)科2011年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、一季度的工作情況
（一）行政執(zhí)法監(jiān)督與服務(wù)方面
一是按照省局安排，推薦蘇志明同志參加專(zhuān)業(yè)法考試題庫(kù)編寫(xiě)和考前培訓(xùn)授課
三是做好了專(zhuān)業(yè)法考試考務(wù)工作
（二）經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督與服務(wù)方面
（三）煙草普法宣傳與教育方面
一是在“3·15”專(zhuān)題海報(bào)上宣傳煙草形象與真假煙識(shí)別知識(shí)
三是在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)空飄現(xiàn)場(chǎng)、條幅上宣傳行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)和12313舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)
四是在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)展板上宣傳企業(yè)管理和專(zhuān)賣(mài)打假有關(guān)內(nèi)容
二、工作中的主要問(wèn)題
（一）法制員隊(duì)伍有待加強(qiáng)
一是專(zhuān)職法制員沒(méi)有全部到位
二是法制員素質(zhì)有待提升
（二）案卷評(píng)查效果不理想
（三）合同管理效率不夠高
（四）工作流程化水平不高
三、二季度的工作打算
（一）加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)
一是提高采購(gòu)文件與合同審查水平
二是提高案件合法性審查工作水平
一是審查質(zhì)量作為案卷評(píng)查內(nèi)容，二是落實(shí)法制員審查責(zé)任
（二）創(chuàng)新案卷評(píng)查方法
（三）開(kāi)展政策法律研究
一是開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問(wèn)題專(zhuān)題研究
（四）提高日常工作水平
……
法規(guī)科：2011年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議發(fā)言材料
　　市局法規(guī)科
　　
　　一、一季度的工作情況
　�。ㄒ唬┬姓䦂�(zhí)法監(jiān)督與服務(wù)方面
　　1、認(rèn)真完成行政執(zhí)法資格考試有關(guān)工作。
　　一是按照省局安排，推薦蘇志明同志參加專(zhuān)業(yè)法考試題庫(kù)編寫(xiě)和考前培訓(xùn)授課。
　　二是按照省局的部署，組織參考人員參加專(zhuān)業(yè)法考試視頻培訓(xùn)、綜合法考試視頻培訓(xùn)和綜合法考試現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
　　三是做好了專(zhuān)業(yè)法考試考務(wù)工作。
　　2、認(rèn)真探索涉煙刑事an件法律適用問(wèn)題。
　　一是應(yīng)市人民檢察院偵監(jiān)處的要求，在去年全市檢察偵監(jiān)系統(tǒng)培訓(xùn)班上交流、討論涉煙刑事an件法律適用的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出“兩高”司法解釋適用中兩個(gè)方面六個(gè)問(wèn)題（即非法經(jīng)營(yíng)罪認(rèn)定中無(wú)證運(yùn)輸是否構(gòu)成犯罪問(wèn)題、超許可范圍經(jīng)營(yíng)是否構(gòu)成犯罪問(wèn)題；案值認(rèn)定中同時(shí)查清購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售價(jià)格時(shí)以何者為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定案值問(wèn)題、司法實(shí)踐中“無(wú)法查清”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、未包裝煙支的品牌認(rèn)定問(wèn)題和涉案案值的認(rèn)定主體問(wèn)題），提交公、檢、法“三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略687字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
先承租權(quán)、投資資產(chǎn)處理與我司資產(chǎn)管理制度的銜接方案；國(guó)家局《水源性工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中煙草部門(mén)與當(dāng)?shù)卣畽?quán)利義務(wù)的合同解決方案；連城金葉大廈尾款支付、煙草大廈工程款支付的法律意見(jiàn)；**分公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的圓滿(mǎn)解決；薪酬管理補(bǔ)充規(guī)定的法律意見(jiàn)等。
　　3、制定法律與政策問(wèn)題研究制度。
　　按照去年8月市局第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上姜局長(zhǎng)的指示，根據(jù)省局《法規(guī)工作規(guī)范》的規(guī)定，就推進(jìn)法律咨詢(xún)服務(wù)工作方法進(jìn)行了研究，于今年年初印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理法律與政策問(wèn)題研究的通知》（巖煙專(zhuān)[2011]6號(hào)）。該項(xiàng)目被確定為今年的科技與創(chuàng)新項(xiàng)目，該思路被省局寫(xiě)進(jìn)了今年的法規(guī)工作報(bào)告。
　　（三）煙草普法宣傳與教育方面
　　1、“五五”普法喜獲佳績(jī)。
　　在“五五”普法總結(jié)表彰中，我市獲得了可喜的成績(jī)：張坤明同志獲全國(guó)63個(gè)先進(jìn)個(gè)人之一、**市局獲全省10個(gè)先進(jìn)集體之一、藍(lán)啟賢同志獲全省25個(gè)先進(jìn)個(gè)人之一。
　　2、“3·15”普法注重實(shí)效。
　　在常規(guī)擺攤咨詢(xún)外，與市消協(xié)合作開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)法宣傳：
　　一是在“3·15”專(zhuān)題海報(bào)上宣傳煙草形象與真假煙識(shí)別知識(shí)。
　　二是在《3·15消費(fèi)咨詢(xún)》上宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法，包括編寫(xiě)的煙草專(zhuān)賣(mài)法關(guān)聯(lián)編注和省局設(shè)計(jì)的漫畫(huà)。
　　三是在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)空飄現(xiàn)場(chǎng)、條幅上宣傳行業(yè)共同價(jià)值觀(guān)和12313舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)。
　　四是在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)展板上宣傳企業(yè)管理和專(zhuān)賣(mài)打假有關(guān)內(nèi)容。
　　3、專(zhuān)賣(mài)人員技能培訓(xùn)。
　　按照姜副局長(zhǎng)的安排，負(fù)責(zé)專(zhuān)賣(mài)管理員技能鑒定和技能大賽“行政執(zhí)法理論與實(shí)務(wù)”培訓(xùn)工作。課題組四個(gè)成員認(rèn)真撰寫(xiě)了方案，編寫(xiě)了教案，并進(jìn)行了兩次試講。
　　二、工作中的主要問(wèn)題
　�。ㄒ唬┓ㄖ茊T隊(duì)伍有待加強(qiáng)
　　一是專(zhuān)職法制員沒(méi)有全部到位。**、武平和**縣局法制員仍為兼職，部分法制員兼辦案人員，不符合依法行政的要求，不符合省、市兩級(jí)局的要求，也不利于法規(guī)工作的開(kāi)展。
　　二是法制員素質(zhì)有待提升。部分法制員素質(zhì)不夠高，不能滿(mǎn)足履行“三審一教育”職責(zé)的要求。從去年底年終考核情況看，法制員案件合法性審查和合同審查質(zhì)量不高，審查意見(jiàn)基本都是套話(huà)。
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　　案卷評(píng)查中，存在不同評(píng)查人員對(duì)同一問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)不一的現(xiàn)象；評(píng)查者與被評(píng)查者溝通不足，存在重復(fù)出現(xiàn)同一問(wèn)題的現(xiàn)象。
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　　現(xiàn)行的部門(mén)流轉(zhuǎn)審核模式不能適應(yīng)部分物資采購(gòu)實(shí)際，久拖才決的現(xiàn)象時(shí)有存在。有些部門(mén)和人員合同意識(shí)不強(qiáng)，到付款環(huán)節(jié)才補(bǔ)合同的現(xiàn)象時(shí)有存在。
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　　日常法律咨詢(xún)服務(wù)尚未形成一套固定的流程。規(guī)章制度審查尚未有流程支撐。
　　三、二季度的工作打算
　　總體要求：全面履責(zé)、注重實(shí)效，提升法規(guī)工作水平。
　　（一）加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)
　　1、按時(shí)配備專(zhuān)職法制員。
　　從全省看，我們的法律專(zhuān)業(yè)人才還是比較好的，全日制法學(xué)專(zhuān)科以上33人，其中全日制法學(xué)本科14人。但目前我們的人員配備并不理想。這主要是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
　　按照市局去年11月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)的通知》（巖煙專(zhuān)[2010]180號(hào)）要求和今年3月22日全市專(zhuān)賣(mài)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上姜局長(zhǎng)、姜副局長(zhǎng)的指示，請(qǐng)**、武平和**等3個(gè)單位按照去年法規(guī)工作機(jī)構(gòu)成立時(shí)姜局長(zhǎng)關(guān)于法制員至少應(yīng)該比專(zhuān)管員水平更高的要求認(rèn)真篩選，將最優(yōu)秀的法律人才放在法制員崗位，在今年新聘大學(xué)生到位時(shí)落實(shí)人員配備問(wèn)題。
　　2、提高專(zhuān)職法制員素質(zhì)。
　　一是提高采購(gòu)文件與合同審查水平。按照市局法規(guī)科年初的培訓(xùn)計(jì) ……（未完，全文共3819字，當(dāng)前僅顯示1929字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市煙草局法規(guī)科2011年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議發(fā)言材料》）