市煙草局法規(guī)科2011年第一季度經(jīng)濟運行分析會議發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、一季度的工作情況
（一）行政執(zhí)法監(jiān)督與服務方面
一是按照省局安排，推薦蘇志明同志參加專業(yè)法考試題庫編寫和考前培訓授課
三是做好了專業(yè)法考試考務工作
（二）經(jīng)營管理監(jiān)督與服務方面
（三）煙草普法宣傳與教育方面
一是在“3·15”專題海報上宣傳煙草形象與真假煙識別知識
三是在活動現(xiàn)場空飄現(xiàn)場、條幅上宣傳行業(yè)共同價值觀和12313舉報監(jiān)督電話
四是在活動現(xiàn)場展板上宣傳企業(yè)管理和專賣打假有關內(nèi)容
二、工作中的主要問題
（一）法制員隊伍有待加強
一是專職法制員沒有全部到位
二是法制員素質(zhì)有待提升
（二）案卷評查效果不理想
（三）合同管理效率不夠高
（四）工作流程化水平不高
三、二季度的工作打算
（一）加強法規(guī)隊伍建設
一是提高采購文件與合同審查水平
二是提高案件合法性審查工作水平
一是審查質(zhì)量作為案卷評查內(nèi)容，二是落實法制員審查責任
（二）創(chuàng)新案卷評查方法
（三）開展政策法律研究
一是開展保護知識產(chǎn)權法律問題專題研究
（四）提高日常工作水平
……
法規(guī)科：2011年第一季度經(jīng)濟運行分析會議發(fā)言材料
　　市局法規(guī)科
　　
　　一、一季度的工作情況
　�。ㄒ唬┬姓䦂�(zhí)法監(jiān)督與服務方面
　　1、認真完成行政執(zhí)法資格考試有關工作。
　　一是按照省局安排，推薦蘇志明同志參加專業(yè)法考試題庫編寫和考前培訓授課。
　　二是按照省局的部署，組織參考人員參加專業(yè)法考試視頻培訓、綜合法考試視頻培訓和綜合法考試現(xiàn)場培訓。
　　三是做好了專業(yè)法考試考務工作。
　　2、認真探索涉煙刑事an件法律適用問題。
　　一是應市人民檢察院偵監(jiān)處的要求，在去年全市檢察偵監(jiān)系統(tǒng)培訓班上交流、討論涉煙刑事an件法律適用的基礎上，總結(jié)提煉出“兩高”司法解釋適用中兩個方面六個問題（即非法經(jīng)營罪認定中無證運輸是否構(gòu)成犯罪問題、超許可范圍經(jīng)營是否構(gòu)成犯罪問題；案值認定中同時查清購買和銷售價格時以何者為標準認定案值問題、司法實踐中“無法查清”的認定標準問題、未包裝煙支的品牌認定問題和涉案案值的認定主體問題），提交公、檢、法“三長”聯(lián)席會
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略687字，正式會員可完整閱讀）……　
先承租權、投資資產(chǎn)處理與我司資產(chǎn)管理制度的銜接方案；國家局《水源性工程建設指導意見》中煙草部門與當?shù)卣畽嗬x務的合同解決方案；連城金葉大廈尾款支付、煙草大廈工程款支付的法律意見；**分公司勞動爭議案件的圓滿解決；薪酬管理補充規(guī)定的法律意見等。
　　3、制定法律與政策問題研究制度。
　　按照去年8月市局第三季度經(jīng)濟運行分析會上姜局長的指示，根據(jù)省局《法規(guī)工作規(guī)范》的規(guī)定，就推進法律咨詢服務工作方法進行了研究，于今年年初印發(fā)了《關于開展經(jīng)營管理法律與政策問題研究的通知》（巖煙專[2011]6號）。該項目被確定為今年的科技與創(chuàng)新項目，該思路被省局寫進了今年的法規(guī)工作報告。
　�。ㄈ煵萜辗ㄐ麄髋c教育方面
　　1、“五五”普法喜獲佳績。
　　在“五五”普法總結(jié)表彰中，我市獲得了可喜的成績：張坤明同志獲全國63個先進個人之一、**市局獲全省10個先進集體之一、藍啟賢同志獲全省25個先進個人之一。
　　2、“3·15”普法注重實效。
　　在常規(guī)擺攤咨詢外，與市消協(xié)合作開展專賣法宣傳：
　　一是在“3·15”專題海報上宣傳煙草形象與真假煙識別知識。
　　二是在《3·15消費咨詢》上宣傳煙草專賣法，包括編寫的煙草專賣法關聯(lián)編注和省局設計的漫畫。
　　三是在活動現(xiàn)場空飄現(xiàn)場、條幅上宣傳行業(yè)共同價值觀和12313舉報監(jiān)督電話。
　　四是在活動現(xiàn)場展板上宣傳企業(yè)管理和專賣打假有關內(nèi)容。
　　3、專賣人員技能培訓。
　　按照姜副局長的安排，負責專賣管理員技能鑒定和技能大賽“行政執(zhí)法理論與實務”培訓工作。課題組四個成員認真撰寫了方案，編寫了教案，并進行了兩次試講。
　　二、工作中的主要問題
　　（一）法制員隊伍有待加強
　　一是專職法制員沒有全部到位。**、武平和**縣局法制員仍為兼職，部分法制員兼辦案人員，不符合依法行政的要求，不符合省、市兩級局的要求，也不利于法規(guī)工作的開展。
　　二是法制員素質(zhì)有待提升。部分法制員素質(zhì)不夠高，不能滿足履行“三審一教育”職責的要求。從去年底年終考核情況看，法制員案件合法性審查和合同審查質(zhì)量不高，審查意見基本都是套話。
　　（二）案卷評查效果不理想
　　案卷評查中，存在不同評查人員對同一問題的指導意見不一的現(xiàn)象；評查者與被評查者溝通不足，存在重復出現(xiàn)同一問題的現(xiàn)象。
　�。ㄈ┖贤芾硇什粔蚋�
　　現(xiàn)行的部門流轉(zhuǎn)審核模式不能適應部分物資采購實際，久拖才決的現(xiàn)象時有存在。有些部門和人員合同意識不強，到付款環(huán)節(jié)才補合同的現(xiàn)象時有存在。
　�。ㄋ模┕ぷ髁鞒袒讲桓�
　　日常法律咨詢服務尚未形成一套固定的流程。規(guī)章制度審查尚未有流程支撐。
　　三、二季度的工作打算
　　總體要求：全面履責、注重實效，提升法規(guī)工作水平。
　　（一）加強法規(guī)隊伍建設
　　1、按時配備專職法制員。
　　從全省看，我們的法律專業(yè)人才還是比較好的，全日制法學�？埔陨�33人，其中全日制法學本科14人。但目前我們的人員配備并不理想。這主要是認識問題。
　　按照市局去年11月印發(fā)的《關于加強法規(guī)隊伍建設的通知》（巖煙專[2010]180號）要求和今年3月22日全市專賣管理、財務審計和紀檢監(jiān)察工作會議上姜局長、姜副局長的指示，請**、武平和**等3個單位按照去年法規(guī)工作機構(gòu)成立時姜局長關于法制員至少應該比專管員水平更高的要求認真篩選，將最優(yōu)秀的法律人才放在法制員崗位，在今年新聘大學生到位時落實人員配備問題。
　　2、提高專職法制員素質(zhì)。
　　一是提高采購文件與合同審查水平。按照市局法規(guī)科年初的培訓計 ……（未完，全文共3819字，當前僅顯示1929字，請閱讀下面提示信息。收藏《市煙草局法規(guī)科2011年第一季度經(jīng)濟運行分析會議發(fā)言材料》）