市煙草公司基礎(chǔ)辦2011年第一季度經(jīng)濟運行分析會議發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、“十一五”煙基建設(shè)情況及成效
二、“十二五”煙基指導(dǎo)思想
三、“十二五”煙基規(guī)劃目標
四、“十二五”煙基建設(shè)思路
（一）高起點規(guī)劃，推動煙基規(guī)劃上新水平
（二）高標準設(shè)計，推動煙基設(shè)計上新水平
（三）堅持高質(zhì)量施工，推動工程質(zhì)量上新水平
（四）堅持高水平管理，推動煙基管理上新水平
（五）堅持高效益運行，推動煙基管護上新水平
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基礎(chǔ)辦：2011年第一季度經(jīng)濟運行分析會議發(fā)言材料
　　市公司基礎(chǔ)辦
　　
　　自2005年開展煙基建設(shè)以來，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方政府和有關(guān)部門的大力支持下，通過全體煙基工作人員的共同努力，我市煙基建設(shè)工作取得了較好地成績，被國家局評為全國煙基建設(shè)先進單位，也得到了社會各界的高度評價和廣大煙農(nóng)群眾的擁護支持。新一輪煙基建設(shè)已經(jīng)展開，在今年全國煙草工作會上，國家局姜成康局長指出：“今后幾年要站在講大局、講政治、講奉獻的高度，繼續(xù)加大投入。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有水利設(shè)施、機耕道路、烤房改造、育苗大棚、煙草農(nóng)機建設(shè)同時，把加強大中型水源工程建設(shè)和土地整理作為工作重點，認真制訂規(guī)劃，研究政策標準，精心組織試點，力求取得新的突破�！睘榱烁咚降淖龊谩笆濉逼陂g煙基建設(shè)工作，現(xiàn)將主要思路匯報如下：
　　一、“十一五”煙基建設(shè)情況及成效
　　“十一五”時期工作，我們堅持把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為我市煙基建設(shè)首要任務(wù)，重點加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，努力促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收，進一步加強煙葉基礎(chǔ)地位。2005年以來全市累計投入近10億元資金，受益農(nóng)戶29萬戶，受益基本煙田面積50萬畝，受益農(nóng)田面積77萬
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，實現(xiàn)三化”的具體要求，結(jié)合煙基工作實際，做到高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量施工、高水平管理和高效益運行“五個高”，全面推動煙基建設(shè)上新的水平。
　�。ㄒ唬└咂瘘c規(guī)劃，推動煙基規(guī)劃上新水平。
　　規(guī)劃是搞好煙基建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，科學(xué)編制煙田基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是提升我市煙基建設(shè)水平、推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。
　　1．堅持規(guī)劃的系統(tǒng)性。要系統(tǒng)全面地開展新一輪煙基規(guī)劃工作。一是要做到連片系統(tǒng)規(guī)劃。要改變以往出現(xiàn)的點多、面廣、項目散，一些項目村今年做一點、明年做一點，沒有形成系統(tǒng)規(guī)劃的情況，這既造成了規(guī)劃的不連續(xù)、不系統(tǒng)，還給監(jiān)管工作帶來了較大困難，制約了煙基建設(shè)水平的進一步提升。今后，要按規(guī)劃每年集中實施幾個片區(qū)，開展全面系統(tǒng)的規(guī)劃，力爭一次規(guī)劃到位。同時，注重新舊項目的連接，用一個或幾個新項目的實施，將一個片或一個村的項目串連起來，充分發(fā)揮綜合效應(yīng)。二是要做到項目配套齊全。要根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和今后一段時期內(nèi)基地單元建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)配套各種不同類型項目，全面實現(xiàn)渠相連、路相通、機能耕、煙能烤的要求，做到灌溉渠道依托水源、排水設(shè)施連接河道、道路項目連接公路，杜絕出現(xiàn)斷頭路、斷頭渠等不相連的孤立項目。三是要做到建設(shè)重點突出。各縣（市）在做好面上建設(shè)的同時，要突出重點抓好示范片建設(shè)，通過高標準示范片的建設(shè)，突破重點，展示看點，提升高點，建設(shè)模式，輻射推廣�！笆濉逼陂g煙基建設(shè)資金的60%用于基地單**示范片的建設(shè)，做到建設(shè)一片，完成一片，盡可能不走回頭路。目前，連城投資1500萬元建成的菊山示范片、**投資2000萬元左右即將興建的“三豐”示范片都將充分展示我市煙基建設(shè)的成效，其余縣（市）都應(yīng)根據(jù)自身實際，在“十二五”期間建立1—2個連片500—1000畝，投資500—1000萬元以上的示范區(qū)。
　　2．堅持規(guī)劃的合理性。一是要全面摸清情況。各縣（市）要全面調(diào)查各種煙村煙基項目建設(shè)情況，并以村或項目區(qū)為單位編制完善的煙基項目平面布置圖，為下一步規(guī)劃打下基礎(chǔ)。二是要做到五個結(jié)合，即堅持與基地單元建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與其它農(nóng)田基建項目相結(jié)合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與煙農(nóng)種煙積極性和建后管護落實情況相結(jié)合，統(tǒng)籌開展煙基規(guī)劃工作。
　　3．堅持規(guī)劃的前瞻性。所謂前瞻性，就是要正確把握政策和形勢要求，具有一定的預(yù)測性和先進性。當前就是要緊緊抓住為煙農(nóng)服務(wù)這一大原則，深入開展煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源性工程建設(shè)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點要抓好水源性工程項目建設(shè)。目前，國家局下發(fā)了《水源性工程建設(shè)指導(dǎo)意見》征求意見稿。水源性工程是指有別于普通煙水配套工程，經(jīng)國家局單獨批準補貼建設(shè)的煙區(qū)水庫、湖泊、河流、隧道、灌區(qū)等骨干水源建設(shè)項目和與之緊密聯(lián)系的配套項目。國家局將水源性工程分為大型水源性工程（總投資1億元以上）、中型水源性工程（3000-10000萬元）、小型水源性工程（1000-3000萬元）三類。這將是新一輪煙基建設(shè)中落實中央要求、貫徹國家局精神、大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推動民生工程戰(zhàn)役的重大舉措。
　　各分公司一定要高度重視，充分利用政策機遇，繼續(xù)造福**煙區(qū)�，F(xiàn)階段主要是要深入開展水源性項目調(diào)查，初步摸清各地有多少可以適用于水源性項目申報條件的工程，一旦國家局出臺正式文件后便迅速著手開展申報工作。原則上，要確保每年度每個縣（市）都能申報一個以上水源性工程項目，力爭全市每年申報一個以上的大（中）型水源性工程項目。在項目摸底和今后的立項過程中要開拓視野和思路，一是開拓項目立項的視野和思路，除以往的排洪渠、防洪堤、引水渠外，更多的應(yīng)把重點放在水庫、管網(wǎng)上來，尤其是能夠解決生產(chǎn)、生活同時兼顧的管網(wǎng)上。去年**市用了不到100萬的資金，解決了一個行政村的生產(chǎn)、生活用水，把錢用在刀刃上，起到了很大的社會效益。二是開拓項目建設(shè)范圍的視野和思路。以往我們的項目，相當一部分都是解決一個自然村的問題，很少考慮到行政村，這當然是由于建設(shè)資金這一客觀因素的制約。開展水源性工程項目建設(shè)后，這一問題迎刃而解，各單位應(yīng)站在更高、更廣的角度進行規(guī)劃立項，可以跨村、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），條件成熟時甚至可以跨縣建設(shè)，從而解決因建設(shè)資金不足而不能解決的 ……（未完，全文共6472字，當前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《市煙草公司基礎(chǔ)辦2011年第一季度經(jīng)濟運行分析會議發(fā)言材料》）