省防汛抗旱指揮部2011年第一次全體會(huì)議暨全省防汛工作電視電話會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真分析全省防汛工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年防汛各項(xiàng)工作
三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）要強(qiáng)化責(zé)任
（二）要加強(qiáng)配合
（三）要嚴(yán)肅紀(jì)律
……
在省政府防汛抗旱指揮部2011年
　　第一次全體會(huì)議暨全省防汛工作
　　電視電話會(huì)議上的講話
　�。�2011年6月1日）
　　
　　同志們：
　　今天是6月1日，我省從今天開(kāi)始進(jìn)入汛期。省政府防汛抗旱指揮部召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好今年防汛工作的一系列重要部署，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，研究落實(shí)今年防汛工作的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，省水利廳廳長(zhǎng)宿政同志宣讀了省防指組成人員名單；大家觀看了**2010大洪水專題片；省政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉延春同志通報(bào)了對(duì)2010年汛期相關(guān)責(zé)任人處理情況；**市、**市、**州分別做了表態(tài)發(fā)言；省氣象局、省水文水資源局分別對(duì)今年我省汛期天氣趨勢(shì)和江河洪水進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)；省防指副總指揮謝萬(wàn)庫(kù)同志匯報(bào)了全省防汛準(zhǔn)備情況，對(duì)下步防汛工作提出具體措施；松花江防總秘書(shū)長(zhǎng)劉明同志講了很好的意見(jiàn)。大家講得都很好，我完全同意。
　　剛才，我們觀看了2010年大洪水的專題片，回顧起來(lái)，可以形容為“驚心動(dòng)魄”。去年我省遭遇了特大洪災(zāi)，暴雨洪水突如其來(lái)，其洪水量級(jí)之高、影響范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、災(zāi)害損失之重、人員轉(zhuǎn)移之多、社會(huì)影響之大、防汛任務(wù)之艱巨，為多年之最。暴雨一場(chǎng)緊似一場(chǎng)，洪水不斷升級(jí)。第二松花江暴發(fā)全流域大洪水，洪災(zāi)影響接近全省范圍。全省汛情處于持續(xù)緊張狀態(tài)40多天。造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近500億元。人員轉(zhuǎn)移200萬(wàn)之眾，在我省尚屬首
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水，加重了洪水災(zāi)害程度。永吉縣四間河橋梁阻水，造成洪水漫溢，洪水進(jìn)城，造成不應(yīng)有的損失。第四，各行業(yè)防洪自保工程標(biāo)準(zhǔn)低。按照防洪法的要求，受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，興建必要的防洪自保工程。從去年汛期看，多條鐵路、公路中斷，多座橋梁沖毀，通信、電力、廣電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，供應(yīng)中斷，多所學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施遭受損失，大批企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)。部分企事業(yè)防洪自保工程標(biāo)準(zhǔn)偏低或無(wú)防護(hù)措施，造成一定損失。
　　總之，去年的防汛、抗洪、搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作可以說(shuō)是驚心動(dòng)魄，史無(wú)前例。從中使我們更深刻體會(huì)到：對(duì)防汛工作一定要高度負(fù)責(zé)，切不可敷衍了事；一定要警鐘常鳴，切不可麻痹大意；一定要履職盡責(zé)，切不可玩忽職守。我們必須做到思想上重視，工作上認(rèn)真，措施上有力，物資上保證，責(zé)任上落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)上到位。從今天開(kāi)始，我省的防汛工作要納入各項(xiàng)工作的重中之重，各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部門(mén)一定要緊張行動(dòng)起來(lái)，以高度負(fù)責(zé)的精神做好各項(xiàng)工作。
　　一、認(rèn)真分析全省防汛工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
　　黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)防汛工作始終高度重視，特別是今年以來(lái)，面對(duì)極端復(fù)雜的天氣變化，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示，對(duì)全力做好防汛抗旱工作提出明確要求。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮回良玉同志在4月22日國(guó)家防總?cè)w會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：防汛抗旱救災(zāi)責(zé)任重如**，務(wù)必要堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅(jiān)持防汛抗旱并舉、責(zé)任落實(shí)到位，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、工程措施、應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)的防洪安全，努力保證中小河流和中小水庫(kù)安全度汛，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。省委書(shū)記孫政才、省長(zhǎng)王儒林也多次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好防汛抗旱工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列重要部署，對(duì)照要求查找差距，針對(duì)問(wèn)題強(qiáng)化措施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家防總和省防指的決策部署上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。
　　從氣象形勢(shì)上看。據(jù)國(guó)家氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年氣象年景總體偏差，局部強(qiáng)降雨易發(fā)多發(fā)突發(fā)，洪澇災(zāi)害不可避免。入春以來(lái)，我省氣候異常。據(jù)省氣象部門(mén)分析，預(yù)測(cè)夏季氣溫偏高，初夏將有階段性低溫；降水偏少，呈西部少、東部多的分布趨勢(shì)；后春、初夏多雷雨、冰雹，初夏、伏秋有少雨時(shí)段，中西部地區(qū)有干旱發(fā)生，中東部和南部地區(qū)盛夏將有區(qū)域性暴雨和局部洪澇。由于氣象災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日顯突出，可能會(huì)發(fā)生難以預(yù)計(jì)、難以預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害，對(duì)此，我們絕不可掉以輕心。據(jù)省水文部門(mén)預(yù)測(cè)，今年汛期琿春河流域可能發(fā)生中等偏大洪水；圖們江中上游、頭道江、二道江、輝發(fā)河、飲馬河、伊通河、以及東遼河流域可能發(fā)生中等洪水；鴨綠江干流、渾江、**、洮兒河、拉林河以及蛟流河流域可能發(fā)生中等偏小洪水。豐滿、白山、石頭口門(mén)、星星哨、新立城、二龍山、海龍水庫(kù)可能發(fā)生中等洪水；亮甲山水庫(kù)可能發(fā)生中等偏小洪水。
　　從工程形勢(shì)上看。今年我省在建工程多，水毀修復(fù)建設(shè)任務(wù)繁重，防汛工作還存在諸多不安全因素。一是江河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)低，去年水毀堤防目前還沒(méi)有完全修復(fù)，還存在大量險(xiǎn)工險(xiǎn)段，安全度汛存在很大隱患。病險(xiǎn)水庫(kù)點(diǎn)多面廣，澇區(qū)工程不配套，設(shè)施不足，對(duì)防汛威脅較大。部分城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施老化，內(nèi)澇嚴(yán)重，影響城市正常的生產(chǎn)生活。月亮泡蓄滯洪區(qū)還未開(kāi)工建設(shè)，汛期發(fā)生大水時(shí)只能臨時(shí)運(yùn)用，人員安全轉(zhuǎn)移和安置工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高。山區(qū)、丘陵地區(qū)和各類礦山也極易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在今年全省防汛檢查中，共有370處江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)建筑物不同程度存在影響安全度汛問(wèn)題。存在問(wèn)題的三類病險(xiǎn)水庫(kù)有800多座。這些突出問(wèn)題，要求我們必須時(shí)刻做好準(zhǔn)備，切實(shí)采取科學(xué)有效的防范措施，妥善解決好存在的問(wèn)題和隱患，為抗御可能出現(xiàn)的汛情爭(zhēng)得主動(dòng)。
　　從各地準(zhǔn)備上看。個(gè)別地方仍然存在重視不夠、準(zhǔn)備不足、思想麻痹等問(wèn)題。在防汛檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方防汛抗旱責(zé)任制沒(méi)有完全落實(shí)到位，責(zé)任追究制度不健全，有的地方防汛組織力量比較薄弱，應(yīng)急反應(yīng)和處置能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)防洪搶險(xiǎn)需要；防汛預(yù)案體系不夠完善，有些預(yù)案針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，經(jīng)不起實(shí)踐檢驗(yàn)；目前正值地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)較大，需要熟悉情況，積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、健全保障體系、完善政策法規(guī)等都要做大量細(xì)致的工作。上述新情況新問(wèn)題如不很好解決對(duì)全省防汛工作十分不利。
　　我省今年防汛工作面臨四個(gè)新情況：一是**主干流淤積設(shè)障問(wèn)題比較突出，影響行洪安全，若發(fā)生1萬(wàn)立方米每秒以上的洪峰流量時(shí)，安全度汛難度大。二是水庫(kù)蓄水遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷年，今年如果發(fā)生大汛，有防洪任務(wù)的水庫(kù)一定要提前泄洪，否則遇到突發(fā)的洪水，水庫(kù)的調(diào)蓄能力 ……（未完，全文共7631字，當(dāng)前僅顯示2680字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省防汛抗旱指揮部2011年第一次全體會(huì)議暨全省防汛工作電視電話會(huì)議上的講話》）