全國(guó)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)典型材料（縣林業(yè)局）

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）精心籌劃，統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二是構(gòu)建了森林資源管理（管護(hù)）網(wǎng)絡(luò)
三是組建了林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)
（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，積極營(yíng)造良好氛圍
（三）突出重點(diǎn)，優(yōu)化布局，科學(xué)實(shí)施天保工程
（四）創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，注重森林資源保護(hù)
一是落實(shí)責(zé)任，區(qū)域共管
二是獎(jiǎng)懲分明，村、民共管
（五）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格審批，保證工程資金安全
三是按照“5311”管理公益林建設(shè)資金
（六）創(chuàng)新思路，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁
一是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)旅游開發(fā)相結(jié)合，可持續(xù)推進(jìn)天保工程的實(shí)施進(jìn)程
二是探索多種經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有企業(yè)職工收入增加、生活穩(wěn)定
三是搭建林木加工交易平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
四是統(tǒng)籌農(nóng)、林、畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)效益
二、主要成效
（一）森林植被得到恢復(fù)，森林資源得到保護(hù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善
二是森林涵養(yǎng)水源，保持水土等生態(tài)功能增強(qiáng)
（二）經(jīng)濟(jì)效益顯著，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，林農(nóng)增收、財(cái)稅增效目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)
三是旅游業(yè)得到健康發(fā)展
四是林農(nóng)收入和國(guó)有企業(yè)職工收入明顯增加
（三）群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)得到提高，社會(huì)效益凸顯，林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定
……
把握機(jī)遇抓管護(hù) 創(chuàng)新機(jī)制謀發(fā)展
構(gòu)建綠色富裕和諧新**
——全國(guó)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源（天保工程一期建設(shè)）先進(jìn)典型材料
（**縣林業(yè)局）

**縣位于**省東部，地處滇桂黔三省區(qū)五地州結(jié)合部，是**省天然林保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施縣，是全省重點(diǎn)林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣，全縣國(guó)土面積417.45萬畝，林業(yè)用地251.78萬畝，占國(guó)土面積的60.3%，森林覆蓋率44.7%，活立木蓄積量533.8萬立方米，2010年林業(yè)總產(chǎn)值3.8億元。
天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，**縣嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的建設(shè)方針和“停、護(hù)、造、管”的工作思路，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，積極探索森林資源保護(hù)新路子、新機(jī)制、新舉措，切實(shí)強(qiáng)化工程資金管理，著力抓好森林資源管護(hù)，全面加快公益林建設(shè)步伐，走出了一條生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三贏”的林業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了從木材生產(chǎn)為主到以生態(tài)建設(shè)為主、以砍
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層召開動(dòng)員大會(huì)，并通過廣播電視、宣傳欄、標(biāo)語、公開信等多種形式全面系統(tǒng)地宣傳天然林資源保護(hù)工程建設(shè)的意義、法規(guī)、政策，及時(shí)總結(jié)推廣具體做法和典型經(jīng)驗(yàn)，使天保工程家喻戶曉，人人皆知，減少了實(shí)施阻力，調(diào)動(dòng)了群眾參與工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，認(rèn)真組織工作人員進(jìn)行多形式、多層次、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，使各級(jí)工作人員深刻理解掌握了天保工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施范圍、基本原則以及方法步驟，提高了整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。1998年以來，累計(jì)建設(shè)宣傳標(biāo)牌160 塊，刷寫永久性宣傳標(biāo)語 2000 余條，制作《森林法》、《**省森林條例》等法律法規(guī)宣傳掛圖1.5萬張，印制天然林資源保護(hù)工程和森林防火宣傳畫 100余萬份，舉辦培訓(xùn)10場(chǎng)（次），在全縣營(yíng)造了良好的天然林資源保護(hù)氛圍。
（三）突出重點(diǎn)，優(yōu)化布局，科學(xué)實(shí)施天保工程。**縣按照先易后難、由遠(yuǎn)及近的工作思路，尊重科學(xué)規(guī)律和農(nóng)民意愿，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)放在首位，因地制宜、合理布局，科學(xué)制定《實(shí)施方案》，確保工程任務(wù)落實(shí)到山頭、政策兌現(xiàn)到人頭。天保工程一期累計(jì)實(shí)施公益林建設(shè)81.63萬畝，年均完成197.8萬畝森林資源管護(hù)任務(wù)。一是結(jié)合省級(jí)園林城市創(chuàng)建、綠色通道建設(shè)及生物多樣性保護(hù)工作，從公路沿線、城鎮(zhèn)面山及生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)先規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施公益林建設(shè)面積3萬余畝，管護(hù)森林20余萬畝；二是結(jié)合旅游開發(fā)和小流域治理，在湖庫周圍、江河兩岸及水土流失比較嚴(yán)重的區(qū)域，實(shí)施公益林建設(shè)33萬余畝，管護(hù)森林47.5萬余畝；三是在國(guó)有森工企業(yè)實(shí)施森林管護(hù)130.3余萬畝，實(shí)施公益林建設(shè)45.63萬余畝，解決了國(guó)有森工企業(yè)職工就業(yè)問題和生計(jì)問題，既落實(shí)了天然林資源保護(hù)工程相關(guān)政策，又妥善安置了林區(qū)職工，保障了林區(qū)的和諧穩(wěn)定。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，注重森林資源保護(hù)。天保工程實(shí)施以來，**縣緊扣森林資源保護(hù)這一首要任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大管護(hù)力度，探索出了“林農(nóng)結(jié)合、競(jìng)爭(zhēng)上崗、責(zé)任管理、共謀發(fā)展”的森林資源管護(hù)新舉措，有效地保護(hù)了森林及野生動(dòng)植物資源。一是落實(shí)責(zé)任，區(qū)域共管。將全縣的森林資源按行政區(qū)域、自然地形地貌及管護(hù)的難易程度等因素劃分管護(hù)責(zé)任小區(qū)，每個(gè)責(zé)任小區(qū)2—3名護(hù)林員，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制管理，做到所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管護(hù)權(quán)“三不變”，責(zé)任區(qū)、責(zé)任合同、責(zé)任單位和責(zé)任人“三確定”，管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位（責(zé)任人）、管護(hù)辦法、獎(jiǎng)懲措施“五落實(shí)”。二是獎(jiǎng)懲分明，村、民共管。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、管護(hù)難度大的林區(qū)，以行政村為單位，以戶頭定山頭，實(shí)行“聯(lián)防群護(hù)、相互監(jiān)督、聯(lián)戶獎(jiǎng)懲”機(jī)制。如全村未發(fā)生偷砍盜伐、毀林開墾等破壞森林資源的案件，每戶獎(jiǎng)100元，每村獎(jiǎng)600元；在國(guó)有林區(qū)，實(shí)行森工企業(yè)、林場(chǎng)職工掛村聯(lián)戶、分片包干，村民既為鄉(xiāng)村護(hù)林員，輪流巡山護(hù)林，未出現(xiàn)破壞森林資源案件，每戶獎(jiǎng)100元，每村獎(jiǎng)5000元。
（五）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格審批，保證工程資金安全。凡是天保工程資金，均納入專項(xiàng)資金管理范圍，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行，確保了資金高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，真正達(dá)到“慎用錢”的要求。工程實(shí)施以來，經(jīng)省、市、縣多次檢查、審計(jì)，未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法使用資金的問題。一是縣級(jí)建立財(cái)政天保工程專戶，縣以下工程資金實(shí)行天保工程管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部封閉運(yùn)行，監(jiān)察、審計(jì)、 ……（未完，全文共5023字，當(dāng)前僅顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全國(guó)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)典型材料（縣林業(yè)局）》）