市法制辦主任在2011年上半年工作總結(jié)大會上的講話

目錄/提綱：……
一、落實依法行政會議精神，深入推進依法行政工作
二、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實提高政府立法工作質(zhì)量
三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強政府法制監(jiān)督
四、促進社會和諧穩(wěn)定，積極開展行政復(fù)議工作
五、服務(wù)重點工作，積極開展法制研究宣傳
六、營造銳意進取氛圍，切實做好機關(guān)建設(shè)工作
一、科學(xué)統(tǒng)籌，全力抓好下半年工作落實
二、提升素質(zhì)，進一步提高政府法制工作能力
三、創(chuàng)新思路，不斷開創(chuàng)工作新局面
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市法制辦主任在2011年上半年工作總結(jié)大會上的講話

同志們：

　　今年上半年，我辦緊緊圍繞省委省政府中心工作，拓展工作思路、創(chuàng)新工作方式，認真履行政府法制工作在推進依法行政、建設(shè)法治政府方面的參謀、助手和法律顧問職責(zé)，按照年初確定的目標任務(wù)，扎實推進各項工作，為完成全年工作任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　一、落實依法行政會議精神，深入推進依法行政工作

　　第一，持續(xù)加大依法行政指導(dǎo)力度。一是總結(jié)部署依法行政年度工作。組織召開省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議。認真總結(jié)2010年度全省依法行政工作情況，形成總結(jié)報告，提請省政府報送國務(wù)院、省委和省人大常委會。研究制定2011年全省依法行政重點工作安排，印發(fā)各地、各部門。二是規(guī)劃十二五期間全省依法行政工作。組織編制《**省依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2015）》，提請省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)全省貫徹落實。三是進一步規(guī)范市縣政府行政決策。在總結(jié)全省行政決策機制建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織起草了《關(guān)于進一步規(guī)范市縣政府行政決策的意見》，提請省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)全省，指導(dǎo)市縣政府建立健全行政決策機制。

　　第二，認真抓好依法行政年度考核工作。一是精心組織2010年度依法行政考核工作。改進考核辦法，完善社會測評
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政府常務(wù)會通過，提請省人大常委會審議；《**省殘疾人保障條例（草案）》、《**省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法（修訂草案）》已完成審查和修改，送省政府常務(wù)會議審議。完成省政府規(guī)章草案6件，其中：《**省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》、《**省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》、《**省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》、《**省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護和發(fā)展辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，以政府令發(fā)布；《**省農(nóng)村宅基地管理辦法（草案）》、《**省治理貨物運輸車輛超限超載辦法（草案）》已完成審查、修改，送省政府常務(wù)會議審議。

　　第三，努力完善立法工作機制。一是不斷創(chuàng)新立法理念。深入研究地方政府立法工作，準確把握地方政府立法規(guī)律。堅持法制統(tǒng)一原則，堅持立法決策同改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策相結(jié)合，堅持經(jīng)濟領(lǐng)域與社會領(lǐng)域立法并重，堅持把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為立法工作的出發(fā)點和落腳點，重視立法質(zhì)量和實效，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是繼續(xù)擴大公眾參與立法。深入研究地方政府立法公眾參與機制，探索公眾參與立法新途徑。在立法工作中，拓寬草案公開征求意見的渠道，采取多種形式，廣泛征求社會各方面的意見，擴大政府立法的公眾參與度。三是完善細化立法工作流程。在立法進度的安排、立法環(huán)節(jié)的流程細化上進行創(chuàng)新。把草案審查工作分為征求意見、省內(nèi)調(diào)研、省外考察、部門協(xié)調(diào)、專家論證、領(lǐng)導(dǎo)審簽等六個環(huán)節(jié)，細化了每個環(huán)節(jié)的時限和工作要求。積極開展政府立法后評估工作。

　　三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強政府法制監(jiān)督

　　第一，切實強化層級監(jiān)督和專門監(jiān)督工作。一是加強規(guī)范性文件的審查監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于開展2011年度規(guī)范性文件備案工作專項檢查的通知》。依法審查省交通運輸廳等省政府部門報送前置審查的規(guī)范性文件13件；共備案登記各市、各部門報送備案的規(guī)范性文件147件，向國務(wù)院報送省政府規(guī)章4件。二是做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。與省監(jiān)察廳聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實施工作情況檢查的通知》，對環(huán)保等6部門進行重點檢查，對2010年重點抽查的交通運輸?shù)?部門進行復(fù)查。三是繼續(xù)做好特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作。與省委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門密切協(xié)作，報經(jīng)省政府批準，從黨政機關(guān)、民主黨派、群團組織、新聞媒體中新聘、續(xù)聘33名省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。

　　第二，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強規(guī)范行政執(zhí)法行為制度建設(shè)。組織起草《**省人民政府關(guān)于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》、《**省行政執(zhí)法資格管理辦法》。二是組織實施資格認證培訓(xùn)考試。組織召開省直部門法制機構(gòu)負責(zé)人座談會，印發(fā)《2011年度全省行政執(zhí)法人員資格認證工作計劃》并認真組織實施。上半年，共組織10個省直單位近6000人參加了行政執(zhí)法人員資格認證培訓(xùn)考試。三是加強執(zhí)法資格管理信息化建設(shè)。正式啟用行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。上半年，全省各級行政機關(guān)共錄入執(zhí)法人員信息27599個，制作發(fā)放執(zhí)法證件8400余個。

　　第三，切實推進城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。一是拓展工作覆蓋面。依法審核并報經(jīng)省政府批準和縣、**縣、太湖縣、**縣開展城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，對**市所轄兩區(qū)集中行使的處罰權(quán)范圍予以調(diào)整。截至上半年，全省17個市、54個縣開展了這項工作，覆蓋面占全省市縣總數(shù)的91%。二是加強對城管執(zhí)法行為的監(jiān)督。研究起草《**省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》修改稿，制發(fā)《關(guān)于組織開展2011年度全省城市管理行政處罰案卷評查活動的通知》。組織召開城管行政處罰案卷點評會議、城管處罰案卷評查表彰會議，通報評查的總體情況和存在的共性問題，對20個城管行政處罰案卷評查先進單位予以通報表彰。

　　四、促進社會和諧穩(wěn)定，積極開展行政復(fù)議工作

　　第一，加強對全省行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。一是調(diào)查復(fù)議機構(gòu)建設(shè)情況。轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦關(guān)于調(diào)查行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員配備情況的通知，對我省行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員配備進行調(diào)查摸底，為指導(dǎo)全省行政復(fù)議工作打下基礎(chǔ)。二是提高行政復(fù)議文書的制作質(zhì)量。在開展全省行政復(fù)議決定書評比的基礎(chǔ)上，積極開展《全省行政復(fù)議決定書選編》的編輯工作，力求盡快出版，指導(dǎo)全省行政復(fù)議人員制作行政復(fù)議決定書。目前，點評的修改工作已基本完成。三是及時研究問題，提出答復(fù)、意見。答復(fù)有關(guān)地方和省直部門關(guān)于行政復(fù)議工作的咨詢和請示。對辦案中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過程中存在的問題，制發(fā)行政復(fù)議意見書和建議書，及時提出改進工作、規(guī)范執(zhí)法、完善制度的意見和建議，加強監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二，依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。辦案人員嚴 ……（未完，全文共7046字，當前僅顯示2474字，請閱讀下面提示信息。收藏《市法制辦主任在2011年上半年工作總結(jié)大會上的講話》）