按照社會(huì)管理創(chuàng)新要求推動(dòng)社區(qū)矯正工作深入發(fā)展(會(huì)議發(fā)言)

按照社會(huì)管理創(chuàng)新要求推動(dòng)社區(qū)矯正工作深入發(fā)展
理論研討會(huì)發(fā)言

這次全國(guó)社區(qū)矯正理論研討會(huì), 是部黨組同意召開的,是繼去年全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議之后, 召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是: 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于社區(qū)矯正工作的重要指示精神和全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)司法廳(局) 長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于社區(qū)矯正工作的部署, 總結(jié)推廣江蘇省社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn), 就社區(qū)矯正與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、與改革完善中國(guó)特色刑事司法制度等重大問題展開研討, 并就進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正工作提出要求, 作出安排。江蘇省司法廳在會(huì)上介紹了社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn), 與會(huì)全體同志參觀了南京市玄武區(qū)、建鄴區(qū)和江寧區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。大家邊聽、邊看、邊思考、邊討論, 自始至終保持著思考交流的濃厚氛圍。會(huì)議期間, 我國(guó)著名刑法學(xué)專家高銘暄教授、犯罪學(xué)專家王牧教授, 結(jié)合理論研究, 結(jié)合我國(guó)正在進(jìn)行的刑事法律的修改, 就完善社區(qū)矯正法律制度做了專題發(fā)言。來自實(shí)務(wù)部門和理論界的 16位同志作了大會(huì)交流發(fā)言。大家一致認(rèn)為: 會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容豐富, 做到了理論聯(lián)系實(shí)際。會(huì)議從理論研究入手, 更注重思考的是社區(qū)矯正推進(jìn)過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題, 不是就事論事, 也不是就理論而理論, 而是就現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論思考, 用以統(tǒng)一思想, 堅(jiān)定信念, 明確目標(biāo), 做好工作。會(huì)議達(dá)到了學(xué)習(xí)交流的目的, 取得了多方面的成果, 必將推動(dòng)社區(qū)矯正工作深入發(fā)展, 促進(jìn)中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度進(jìn)一步完善, 為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作
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區(qū)矯正工作面臨的重大問題。_同志實(shí)地考察了北京市社區(qū)矯正工作,對(duì)朝陽區(qū) #陽光中途之家 ∃的經(jīng)驗(yàn)作出了重要批示。在剛剛結(jié)束的全國(guó)政法工作會(huì)議上, _同志還對(duì)社區(qū)矯正工作提出專門要求, 提出對(duì)輕微違法犯罪人員, 要盡可能地放到社區(qū)去矯正, 最大限度減少他們重新融入社會(huì)的難度, 最大限度減少社會(huì)對(duì)抗; 還強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè), 努力把社區(qū) (農(nóng)村) 建設(shè)成為社會(huì)服務(wù)管理新平臺(tái), 在有條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部, 要探索村莊社區(qū)化管理等。王樂泉同志專門聽取司法部的匯報(bào), 作了重要講話, 在視察北京、黑龍江、江蘇、江西、山西等地司法行政工作時(shí), 特別對(duì)社區(qū)矯正工作提出明確要求。王樂泉同志在 !關(guān)于江蘇社區(qū)矯正工作的調(diào)研報(bào)告 ∀ 中精辟總結(jié)了江蘇社區(qū)矯正工作的主要做法和特點(diǎn), 立足全局提出了進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)矯正工作需要重點(diǎn)解決的三個(gè)問題: 一是解決認(rèn)識(shí)問題, 統(tǒng)一思想, 積極穩(wěn)妥推進(jìn); 二是解決協(xié)作配合問題, 整合資源, 形成合力推進(jìn); 三是解決有法可依問題, 完善法律, 依法規(guī)范推進(jìn)。_等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、批示, 為社區(qū)矯正工作發(fā)展指明了方向。孟建柱同志和中央政法部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也非常重視、關(guān)心社區(qū)矯正工作, 多次作出重要批示指示, 對(duì)于社區(qū)矯正工作給予多方面的支持。社區(qū)矯正工作從局部試點(diǎn)到全面試行, 能夠取得今天這樣的成績(jī), 是黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視和關(guān)心的結(jié)果, 是中央政法各部門大力支持、協(xié)力配合的結(jié)果。
今年是我們這項(xiàng)工作取得巨大成績(jī)的一年, 也是得到社會(huì)更多關(guān)注的一年。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)和社會(huì)各界非常關(guān)心支持社區(qū)矯正工作。自 2003年以來, 尤其是近年來, 不斷有人大代表、政協(xié)委員提出關(guān)于社區(qū)矯正工作的議案、提案。今年 #兩會(huì) ∃ 期間, 全國(guó)人大代表提出涉及社區(qū)矯正的議案有 16項(xiàng), 186名全國(guó)人大代表參與, 全國(guó)政協(xié)委員提出涉及社區(qū)矯正的提案 7項(xiàng)。全國(guó)人大法律委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會(huì)法工委領(lǐng)導(dǎo)先后到河北、福建、浙江等地, 對(duì)社區(qū)矯正立法進(jìn)行專門調(diào)研。全國(guó)人大常委會(huì) 8月份、12月份審議的 !中華人民共和國(guó)刑法修正案∀ (草案稿) 都規(guī)定了對(duì)管制、緩刑和假釋實(shí)行社區(qū)矯正。社區(qū)矯正工作試點(diǎn)、試行了7年, 累計(jì)社區(qū)矯正 57萬多名罪犯, 現(xiàn)在接受社區(qū)矯正的有27萬罪犯。7年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié), 社區(qū)矯正寫進(jìn)了國(guó)家的基本刑事法律中, 由此確定了一項(xiàng)新的刑罰執(zhí)行制度, 這對(duì)我們研究刑事法律制度史具有重要的里程碑意義, 這也是刑事法律制度改革和完善的結(jié)晶。
要全面理解中央關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策, 堅(jiān)定做好社區(qū)矯正工作的信心和決心。我們講到這項(xiàng)工作法律依據(jù)、執(zhí)法主體和政策要求, 一定要全面地理解。中國(guó)特色的法律制度的根本點(diǎn)就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律, 黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行法律。我們推進(jìn)社會(huì)主義法制的進(jìn)程, 其中一大特點(diǎn)就是改革先行, 試點(diǎn)先行, 取得經(jīng)驗(yàn)后上升為法律, 積累經(jīng)驗(yàn)后完善法律, 而不是理想化地先把法律修改好了, 先把班子隊(duì)伍配備好了, 組織機(jī)構(gòu)健全了, 然后再開展這項(xiàng)工作, 再干這件事情。社區(qū)矯正工作有黨的十六屆六中全會(huì)決定, 有中央的決定指示, 有中央文件要求, 有 #兩院兩部∃ 的政策規(guī)定,我們就要理直氣壯地抓好這項(xiàng)工作。當(dāng)然, 進(jìn)一步完善法律制度仍然是任務(wù)繁重, 要做大量艱苦細(xì)致的工作。今年的社區(qū)矯正工作確實(shí)是取得了突破, 歷經(jīng)多年實(shí)踐, 今年得到了集中的收獲, 包括這次理論研討會(huì)也是 7年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。同時(shí), 今年我們還有一大收獲, 就是司法部正式成立社區(qū)矯正管理局, 這是司法部機(jī)關(guān)的一件大事, 同時(shí)也是全國(guó)司法行政系統(tǒng)的一件大事, 是社區(qū)矯正工作發(fā)展的歷史性標(biāo)志。中央編辦批準(zhǔn)司法部成立社區(qū)矯正管理局, 充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作的重視和關(guān)心, 體現(xiàn)了有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持, 也增強(qiáng)了我們做好這項(xiàng)工作的信心。
在看到 7年來成績(jī)的同時(shí), 我們也清楚地認(rèn)識(shí)到, 社區(qū)矯正工作正處在極為重要的發(fā)展時(shí)期。目前我們已經(jīng)有了 7年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn), 同時(shí)又面臨著刑法、刑事訴訟法修改的關(guān)鍵時(shí)期, 做好社區(qū)矯正工作, 意義重大, 如果出現(xiàn)問題, 影響重大。研討發(fā)言中, 很多省市都講到, 圍繞近年來我們國(guó)家的大事、喜事、難事, 切實(shí)做好社區(qū)矯正工作, 產(chǎn)生了很好的社會(huì)影響。特別是北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)期間, 我們的社區(qū)矯正工作做到了萬無一失, 起到了很好的作用。我對(duì)這項(xiàng)工作既有信心, 同時(shí)又非常擔(dān)心。幾年來,一有什么大的治安事件, 特別是有影響的幾件社會(huì)治安事件, 像一些地方出現(xiàn)的校園傷害案, 我的第一個(gè)反應(yīng)就是是不是社區(qū)服刑人員干的。我想在座負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的廳局長(zhǎng)和有關(guān)同志都會(huì)有這種擔(dān)心。我們就是要兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真地來做好這項(xiàng)工作, 這也是基于我們對(duì)這項(xiàng)工作責(zé)任重大的深刻認(rèn)識(shí)。我們正在試行社區(qū)矯正, 有 27萬人在社區(qū)里服刑, 換一種說法, 就是 2 7萬罪犯在社會(huì)上, 這不是個(gè)小數(shù)。
分散到各個(gè)社區(qū)是個(gè)小數(shù), 集中起來又是個(gè)大數(shù)。同時(shí)這個(gè)數(shù)還在增長(zhǎng)。全國(guó)監(jiān)獄在押 160多萬罪犯, 在社會(huì)上服刑的罪犯是 40多萬。其中實(shí)行社區(qū)矯正的有 27萬, 還有 10多萬由公安機(jī) ……（未完，全文共11816字，當(dāng)前僅顯示2811字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《按照社會(huì)管理創(chuàng)新要求推動(dòng)社區(qū)矯正工作深入發(fā)展(會(huì)議發(fā)言)》）