副局長(zhǎng)在2011年全省高速公路路政執(zhí)法規(guī)范化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、前一階段路政執(zhí)法規(guī)范化工作情況的總結(jié)
（一）路政執(zhí)法規(guī)范指標(biāo)的全面完成
（二）完善了路政法規(guī)體系，為執(zhí)法規(guī)范化工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐
（三）全面推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，提升了路政執(zhí)法規(guī)范化工作水平
（四）以制度建設(shè)為抓手，著力完成了路政執(zhí)法規(guī)范化的基礎(chǔ)工作
三是在路政執(zhí)法方面制定了《吉林省高速公路管理局基層執(zhí)法單位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》
四是加強(qiáng)路政管理行為的監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范化
五是為優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了積極努力
（五）在路政執(zhí)法中引入網(wǎng)絡(luò)、信息等技術(shù)，全面提高規(guī)范化水平
（六）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了路政人員規(guī)范執(zhí)法能力
二、存在的主要問(wèn)題
一是路政執(zhí)法理念上重收費(fèi)、忽視處罰，不利于消除違法行為
二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為還有待進(jìn)一步規(guī)范
三是執(zhí)法手段雖有創(chuàng)新但與高速公路管理快速發(fā)展的要求，還存在一定的差距
四是宣傳教育工作還不夠，執(zhí)法環(huán)境亟待改善
五是法律法規(guī)賦予的行政強(qiáng)制措施，在實(shí)施過(guò)程中還存在不規(guī)范情況
三、下一步工作任務(wù)
一是進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)法為民的理念
二是高度重視迎接“國(guó)檢”工作，健全完善各項(xiàng)路政迎檢資料
三是繼續(xù)加強(qiáng)路政信息管理網(wǎng)絡(luò)化和路政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)
四是采取多種措施，強(qiáng)化路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
……
規(guī)范執(zhí)法行為　促進(jìn)依法治路
全面提高路政管理工作質(zhì)量和水平

——副局長(zhǎng)在2011年全省高速公路路政執(zhí)法規(guī)范化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2011年5月24日）

同志們：

　　2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是迎接交通運(yùn)輸部對(duì)國(guó)省干線公路檢查之年。高管局組織召開(kāi)路政現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一是要總結(jié)路政執(zhí)法規(guī)范化工作情況；二是在迎“國(guó)檢”中，展示吉林省高速公路路政執(zhí)法隊(duì)伍整體形象、業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理水平。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

　　一、前一階段路政執(zhí)法規(guī)范化工作情況的總結(jié)

　　2010年開(kāi)始，我們?cè)谑〗煌ㄟ\(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，局路政部門(mén)緊緊圍繞“和諧高速、陽(yáng)光高速、數(shù)字高速、質(zhì)量高速、文明高速”和“三個(gè)服務(wù)”的管理目標(biāo)，全面推進(jìn)路政執(zhí)法規(guī)范工作，主要完成了以下工作：

　　（一）路政執(zhí)法規(guī)范指標(biāo)的全面完成

　　2010年至今，路政部門(mén)共破案5577起，破案率完成99.48%，結(jié)案5431起，結(jié)案率完成96.87%，共收繳路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)1817.68萬(wàn)元；協(xié)助廳行政審批辦公室辦理高速路政許可36件，收取占用費(fèi)594.9萬(wàn)元；清障拖帶11,527次，清障拖帶率完成99.6%，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略794字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
查制度》、《路政執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)規(guī)范》、《路政執(zhí)法培訓(xùn)制度》等32項(xiàng)制度，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為提供了依據(jù)。

　　二是在內(nèi)業(yè)檔案管理方面，通過(guò)制定《吉林省高速公路路政執(zhí)法規(guī)范化手冊(cè)》，將路政管理各項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料逐一研究、整理，規(guī)定了路政管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)業(yè)資料檔案共計(jì)41大類、99種。并對(duì)各類檔案的使用、管理、式樣、裝訂與歸檔，均作了明確的規(guī)范，出臺(tái)了內(nèi)業(yè)檔案資料制作范本，要求各路政科貫徹執(zhí)行。

　　三是在路政執(zhí)法方面制定了《吉林省高速公路管理局基層執(zhí)法單位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》。從管理職責(zé)、管理標(biāo)準(zhǔn)、著裝儀表、文明服務(wù)、執(zhí)法裝備等11個(gè)方面對(duì)基層路政科的對(duì)外執(zhí)法、對(duì)內(nèi)管理等進(jìn)行了全面規(guī)范。

　　四是加強(qiáng)路政管理行為的監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范化。實(shí)行了局、分局、路政科三級(jí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。從執(zhí)法主體、行政相對(duì)方、違法事實(shí)、證據(jù)材料、法律適用等10個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案卷的審核，實(shí)行“立、查、審、處”交叉分離和執(zhí)法辦案過(guò)錯(cuò)追究制度，保證執(zhí)法行為合法、公正、公平。

　　五是為優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了積極努力。2008年和2010年，按照省里要求，對(duì)高速公路路產(chǎn)賠償費(fèi)、占用費(fèi)、清障費(fèi)等涉企收費(fèi)，連續(xù)降低了5個(gè)百分點(diǎn)，為企業(yè)的發(fā)展節(jié)約了資金。

　　（五）在路政執(zhí)法中引入網(wǎng)絡(luò)、信息等技術(shù)，全面提高規(guī)范化水平

　　2010年路政部門(mén)自主研發(fā)了路政管理信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了路政信息的實(shí)時(shí)傳輸，具備路政執(zhí)法案卷、執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、相關(guān)法律法規(guī)等路政管理信息的上傳、存儲(chǔ)、查詢和應(yīng)用等功能，并即將開(kāi)展路政執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)微機(jī)辦案。擺脫了路政工作一直以來(lái)靠手寫(xiě)完成執(zhí)法案卷、靠電話上報(bào)數(shù)據(jù)、靠口頭報(bào)告路面情況、靠人員稽查等傳統(tǒng)模式，代之以路政處理案卷電子化、路政各種數(shù)據(jù)報(bào)表傳輸網(wǎng)絡(luò)化、路面各種情況圖片、圖像實(shí)時(shí)傳輸?shù)囊袁F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、3G傳輸技術(shù)等為媒介的信息化管理方式。今年4月，我們又為全局67輛路政執(zhí)法車安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可以通過(guò)電腦終端來(lái)監(jiān)督各路政執(zhí)法車輛運(yùn)行情況，調(diào)度執(zhí)法車輛就近處理路面各種突發(fā)事件。這些網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在路政部門(mén)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)了我局路政執(zhí)法與管理工作的科技化程度，為更好的保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、規(guī)范執(zhí)法行為提供了科技保障。

　�。┘訌�(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了路政人員規(guī)范執(zhí)法能力

　　2008年開(kāi)始，我們相繼開(kāi)通了1300多公里高速公路，為了解決一線路政執(zhí)法人員數(shù)量不足和經(jīng)驗(yàn)缺少的情況，按照局領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，局路政、人事部門(mén)采取本著公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，從收費(fèi)和其他崗位的工作人員中，公開(kāi)選拔了337名思想素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、具備一定政策水平的人員充實(shí)到路政執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)與省政府法制辦、吉林省武警訓(xùn)練基地等單位合作，舉辦了路政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)班13期，參訓(xùn)900余人次，合格率100%。自2009年開(kāi)始，我們還在每次培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)，舉辦軍事隊(duì)列表演、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生評(píng)比等，促進(jìn)路政執(zhí)法人員進(jìn)一步提高執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了明顯的提高。

　　以上執(zhí)法規(guī)范化工作的完成，得益于省廳的深切關(guān)懷和方向引導(dǎo)，得益于交警支隊(duì)的密切配合，得益于局領(lǐng)導(dǎo)班子正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于局內(nèi)各處（室）、各分局的大力支持，得力于全體路政執(zhí)法人員的嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)。在此，我向廣大路政執(zhí)法人員致以崇高的敬意！向大力支持路政工作的廳機(jī)關(guān)處（室）、局機(jī)關(guān)處（室）和各分局表示衷心的感謝！

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　路政執(zhí)法規(guī)范化工作取得了成績(jī)，令人欣慰，但是還存在一定的困難和不足，主要表現(xiàn)在：一是路政執(zhí)法理念上重收費(fèi)、忽視處罰，不利于消除違法行為。二是執(zhí)法人員素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為還有待進(jìn)一步規(guī)范。三是執(zhí)法手段雖有創(chuàng)新但與高速公路管理快速發(fā)展的要求，還存在一定的差距。四是宣傳教育工作還不夠，執(zhí)法環(huán)境亟待改善。五是法律法規(guī)賦予的行政強(qiáng)制措施，在實(shí)施過(guò)程中還存在不規(guī)范情況。這些問(wèn)題，我們要積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

　　三、下一步工作任務(wù)

　　根據(jù)全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議和高速公路管理工作會(huì)議精神，下一階段的路政執(zhí)法工作，要以提高路政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)為根本，以迎接“國(guó)檢”為重點(diǎn) ……（未完，全文共4416字，當(dāng)前僅顯示2231字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副局長(zhǎng)在2011年全省高速公路路政執(zhí)法規(guī)范化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》）