區(qū)委關(guān)于加快城市建設(shè)的決定

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想認識，增強加快城市建設(shè)的責(zé)任感
二、明確原則和目標，準確把握城市建設(shè)的總體要求
三、拓展工作思路，構(gòu)建加快城市建設(shè)的推進機制
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化城市建設(shè)的發(fā)展環(huán)境
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關(guān)于加快城市建設(shè)的決定

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、人民政府、區(qū)級各部門：

城市化是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，近年來，我區(qū)城市建設(shè)取得了明顯成效，城市面貌發(fā)生了深刻變化，但是，仍然明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，集中力量抓好城市現(xiàn)代化建設(shè)。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，堅定信心，創(chuàng)新舉措，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營好城市，不斷推動五通橋經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

一、統(tǒng)一思想認識，增強加快城市建設(shè)的責(zé)任感

1、加快城市建設(shè)是提升區(qū)域競爭能力的客觀需要。當(dāng)今，區(qū)域間的競爭在很大程度上已演化為城市間的競爭。目前，我區(qū)城市規(guī)劃水平不高，資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市容市貌不佳、競爭能力不強，仍是制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，我們必須加快城市建設(shè)，不斷拓展區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展空間，不斷提升城市品位和城市形象，不斷增強城市的綜合實力和競爭能力。

2、加快城市建設(shè)是打造樂山大都市圈的迫切要求。樂山是《成都平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中三大都市圈之一。市委、市政府站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度，作出了“把樂山建成成都平原城市群南部中心”的全新定位，五通橋區(qū)被確定為樂山組團式大城市的重要組成部分。面對更
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平方公里，常住人口達到10萬人，綠化覆蓋率達到38%，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到46%。

第二步，到2015年，建成中心城區(qū)面積達到10平方公里，常住人口達到12萬人，綠化覆蓋率達到41.5%，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到50%。

第三步，到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)面積15平方公里，常住人口15萬人，人均住房面積30平方米，綠化覆蓋率達到45%，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到55%。

三、拓展工作思路，構(gòu)建加快城市建設(shè)的推進機制

7、搞好城市規(guī)劃編制。按照規(guī)劃覆蓋要全面、規(guī)劃布局要合理、規(guī)劃功能要完善、規(guī)劃設(shè)計要精致、規(guī)劃管理要嚴格和“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施”的要求，抓緊開展城市總體規(guī)劃修編工作，力爭在2010年以前完成。結(jié)合城市旅游和文化一體化發(fā)展的需求， 精心編制區(qū)域控制性詳規(guī)和道路交通、供氣、供電、供排水、市場、街景設(shè)計等專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排公益性基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造獨具特色的城市風(fēng)貌。

8、建立城市建設(shè)項目庫。規(guī)劃建設(shè)部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃和城市功能分區(qū)，策劃、生成、儲備一批城市建設(shè)項目，建立項目庫。招商部門要積極開展城市建設(shè)項目包裝工作和宣傳工作，加強對外推介工作�！笆濉逼陂g，將重點實施五通大道、城南路、涌江路北延、順江路建設(shè)及茶花路改造等城市道路項目；實施麻柳扁、王爺廟、楊柳灣及樂五路沿線重點地段的舊城改造項目；實施農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、污水處理廠以及完善污水管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；實施城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退二進三”項目。

9、拓寬投資領(lǐng)域和投資方式。鼓勵區(qū)境內(nèi)外投資者采用合資、合作、獨資、參股、控股、兼并、收購等多種形式參與城市各領(lǐng)域項目建設(shè)。鼓勵區(qū)境內(nèi)外投資者，獨立投資或參股與政府部門共同設(shè)立城市建設(shè)各領(lǐng)域的行業(yè)性投資公司，拓寬城市建設(shè)的融資渠道。鼓勵區(qū)境內(nèi)外投資者采用BOT、BOO、BT等國際通用的方式進行經(jīng)營性市政建設(shè)項目的投資建設(shè)。

10、鼓勵投資市政基礎(chǔ)設(shè)施。投資規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、廣場、園林綠化等市政設(shè)施建設(shè)的單位，除已命名的市政工程項目外，可獲得該項目工程的冠名權(quán)，并取得此項目三年的廣告經(jīng)營權(quán)及其他收益。投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位，同等條件下可優(yōu)先取得周邊土地開發(fā)權(quán)。對投資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又不進行房地產(chǎn)開發(fā)的工業(yè)企業(yè)，工程建設(shè)費用在計算同期銀行利息和合理利潤后，在本企業(yè)繳納的稅收區(qū)級所得部分中逐年抵扣。對經(jīng)營性的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目采取BOT、BOO等方式建設(shè)的，政府可根據(jù)項目具體情況適當(dāng)給予財政補貼。

11、進一步開放房地產(chǎn)市場。放開房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立條件，鼓勵投資者來橋登記新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對從區(qū)外遷移或變更到五通橋的企業(yè)，只需變更登記，其注冊資本不需要重新驗資，如需要增加企業(yè)注冊資本的，僅辦理增加部分的驗資手續(xù)，經(jīng)辦證機關(guān)和審批機關(guān)確認后，原企業(yè)的許可證和各類專項審批文件繼續(xù)有效。對投資者來橋設(shè)立城市建設(shè)方面的合資、合作企業(yè)的投股比例不作限制，由合資、合作各方協(xié)商確定。

12、加快推進房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)是指從事商業(yè)性房屋開發(fā)的項目。鼓勵成片開發(fā)建設(shè)，新征土地出讓金在2000萬以上（或開發(fā)用地面積50畝以上），土地出讓金可分期在一年內(nèi)付清，首期支付50%，項目即可開工建設(shè)。新征土地開發(fā)建筑面積在5萬平方米以上，城市配套費和其他行政事業(yè)性收費可緩交，待項目全面竣工后一次性付清，付清后方可辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，并享受市、區(qū)關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

13、有序?qū)嵤┡f城改造。舊城改造是指對建設(shè)年代久遠，基礎(chǔ)設(shè)施不全，結(jié)構(gòu)陳舊，存在安全隱患，影響城市形象等區(qū)域的拆除建設(shè)。舊城改造用地面積在3萬平方米以上的，土地出讓金可以緩交一年，改造項目形成的區(qū)級所得稅收、城市配套費、土地出讓金純收益區(qū)級可支配部分，全部補貼業(yè)主用于本片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他行政事業(yè)性收費除必要手續(xù)費用外全部免繳。

14、促進企業(yè)“退二進三”�！巴硕M三”是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)加工型企業(yè)，因城市發(fā)展需要而搬離原址或轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)。企業(yè)搬離規(guī)劃區(qū)域或退出生產(chǎn)領(lǐng)域后，原工業(yè)用地改變用途為第三產(chǎn)業(yè)用地的，土地出讓金區(qū)級可支配部分全部補貼給企業(yè)，并免收配套費和行政事業(yè)性收費，企業(yè)結(jié)束生產(chǎn)依法將原址拍賣給其他業(yè)主開發(fā)建設(shè)的，補繳的土地出讓金區(qū)級可支配部分50%補貼給企業(yè)用于企業(yè)搬遷；企業(yè)搬遷 ……（未完，全文共4688字，當(dāng)前僅顯示2368字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委關(guān)于加快城市建設(shè)的決定》）