加快農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展積極促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)

加快農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展
積極促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)

黨的十六大提出了新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)。加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。全面建設(shè)小康社會(huì).重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國(guó)的小康;沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化。就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化。吉林省是農(nóng)業(yè)資源大省，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，要全面建設(shè)小康社會(huì)。就要更多地關(guān)注農(nóng)村問題。農(nóng)村基層法律服務(wù)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)，必須加快農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下農(nóng)村對(duì)法律服務(wù)的需求，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展隨著我國(guó)改革開放的深人，農(nóng)村基層法律服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。目前，農(nóng)村基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制建設(shè)和農(nóng)村_積極提供法律服務(wù)，顯示出了勃勃生機(jī)和活力。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織和貫徹落實(shí)十六大精神，使農(nóng)村基層法律服務(wù)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇期。
c-)加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)。使農(nóng)村基層法律服務(wù)處于重要地位。十六大提出在加強(qiáng)物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)政治文明建設(shè)。
政治文明的重要內(nèi)容就是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)。
農(nóng)村基層法律服務(wù)工
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(一)適應(yīng)加人世貿(mào)組織和“三農(nóng)”裂變的新形勢(shì)，拓展基層法律服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層法律服務(wù)具有廣闊的空間，需要我們不斷地去拓展。
i、為訂單農(nóng)業(yè)提供法律服務(wù)。訂單農(nóng)業(yè)具有周期性。春種、夏管、秋收，需要提供全程法律服務(wù)。產(chǎn)前抓好農(nóng)業(yè)訂單合同的簽訂。農(nóng)村基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門密切配合，積極宣傳與訂單農(nóng)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)，宣傳法律保障的重要意義和違約所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，搞好法律咨詢，積極為訂單農(nóng)業(yè)牽線搭橋。本著“平等、自愿、公平”的原則，積極參與訂單農(nóng)業(yè)合同簽訂前的談判、合同文本制作、合同條款審查工作，完善雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)訂單合同進(jìn)行見證和協(xié)辦公證。
產(chǎn)中抓好農(nóng)業(yè)訂單糾紛的調(diào)處。訂單農(nóng)業(yè)合同簽訂后，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)配合農(nóng)業(yè)等部門對(duì)發(fā)生的假種子、假化肥、假農(nóng)藥等造成的坑農(nóng)害農(nóng)事件，積極為農(nóng)民群眾提供法律幫助。對(duì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致合同不能正常履行的，及時(shí)對(duì)合同的變更、轉(zhuǎn)讓、終止提出意見，依法保護(hù)雙方的合法權(quán)益。產(chǎn)后抓好農(nóng)業(yè)訂單合同的兌現(xiàn)。在農(nóng)副產(chǎn)品收獲后，積極督促指導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)雙方嚴(yán)格履行合同，確保合同兌現(xiàn)。解決好訂單兌現(xiàn)過程中的違約問題，通過調(diào)解、訴訟代理，運(yùn)用法律手段維護(hù)無過錯(cuò)方的合法權(quán)益。

2、為外出打工農(nóng)民提供法律服務(wù)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)了農(nóng)民收人的增加，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。目前，我省外出打工農(nóng)民已達(dá)124萬人。為外出打工農(nóng)民提供法律服務(wù)，要堅(jiān)持“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針。配合有關(guān)部門對(duì)外出打工農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。對(duì)外出打工農(nóng)民承包的土地，依照國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定，進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)，依法做好出租、轉(zhuǎn)包等法律服務(wù)工作，使閑置土地向種植大戶集中，并保證打工者回來后有田種。為外出打工農(nóng)民提供具體的法律幫助。如有的打工農(nóng)民被雇用方無理拖欠工資;有的因工負(fù)傷、致殘，雇用方不負(fù)責(zé)任等，由戶籍所在地的基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過訴訟代理、調(diào)解、申請(qǐng)仲裁等方式，維護(hù)其合法權(quán)益。

3、為股份制農(nóng)業(yè)提供法律服務(wù)。為了吸引各方面資金，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，我省一些地方建立了“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)盟、勞資技合作、股份制經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)多元化投資_，按照“依法、有償、自愿”原則，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、個(gè)體工商戶和社會(huì)各界人士與農(nóng)民結(jié)合，投資農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，使農(nóng)民增收，參與者獲利，實(shí)現(xiàn)雙贏。
為股份制農(nóng)業(yè)提供法律服務(wù)，要積極參與股份制農(nóng)業(yè)合同的起草、審查和修改，對(duì)合同進(jìn)行見證和協(xié)辦公證，嚴(yán)格把關(guān)。主動(dòng)為農(nóng)民尋找合作伙伴，幫助農(nóng)民選定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，吸引更多的社會(huì)閑散資金投入到農(nóng)村中的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。

4、為土地流轉(zhuǎn)提供法律服務(wù)。農(nóng)民外出務(wù)工，使農(nóng)村的土地結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，有利于促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。目前，我省土地流轉(zhuǎn)面積5. 2萬公頃，占全省耕地總面積的1. 3%，而且逐年增多。為土地流轉(zhuǎn)提供法律服務(wù)，要宜傳《土地法》、《土地管理法》、《土地承包法》，增強(qiáng)農(nóng)民依法使用土地的意識(shí)。積極為土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、使用權(quán)人股等提供法律服務(wù)，為承包土地大戶擔(dān)當(dāng)法律顧問，促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立，讓農(nóng)民能夠從有限的土地上解放出來。

5、為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)提供法律服務(wù)。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全面建設(shè)小康社會(huì)，離不開小城鎮(zhèn)建設(shè)。吉林省是全國(guó)城鎮(zhèn)化起步較早、發(fā)展較快的省區(qū)之一。改革開放以來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，特別是國(guó)家調(diào)整設(shè)鎮(zhèn)建市標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化率由1978年的30. 68%提高到2002年的43. 25%，排在全國(guó)第6位。為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供法律服務(wù)，要為小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)當(dāng)好法律顧問。對(duì)房屋拆遷、用地流轉(zhuǎn)、土地置換、分期交納土地出租金等提供法律服務(wù)，減少矛盾，解決糾紛。對(duì)建成的小城鎮(zhèn)房屋的租賃、拍賣、承包、有償轉(zhuǎn)讓提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
法律服務(wù)是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。
積極為訂單農(nóng)業(yè)、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、股份制農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等提供法律服務(wù)，既促進(jìn)了農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)，又使農(nóng)村基層法律服務(wù)有了較快的發(fā)展。

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