合理解決道路客運(yùn)站納稅問題的思考

目錄/提綱：……
一、汽車客運(yùn)站的功能性質(zhì)
二、客運(yùn)站的分類及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1、按地域特征劃分：按地域特征可以分為城間、城郊、城市客運(yùn)站
2、按線路劃分：按客運(yùn)線路可以分為端點(diǎn)站和中間站
3、按旅客量劃分：按旅客發(fā)送量可分為四級(jí)
三、現(xiàn)行稅收政策下客運(yùn)站的納稅狀況
四、舉例說明客運(yùn)站的稅賦狀況
……
合理解決道路客運(yùn)站納稅問題的思考

一、汽車客運(yùn)站的功能性質(zhì)
汽車客運(yùn)站作為一個(gè)經(jīng)營單位以一定的場地、設(shè)施為其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，其活動(dòng)的主要內(nèi)容是為旅客和進(jìn)站車輛提供服務(wù)并進(jìn)行相應(yīng)的管理。汽車客運(yùn)站是道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)過程中集散旅客、停放車輛、直接為旅客及客運(yùn)經(jīng)營者服務(wù)的場所，是道路運(yùn)輸市場的重要組成部分，在建立自主、開放、競爭、平等和法制性客運(yùn)市場中占有十分重要的地位，是道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的“節(jié)點(diǎn)”，在道路客運(yùn)市場的構(gòu)成中起著“門市部”的作用，是旅客運(yùn)輸工作中的重要環(huán)節(jié)，是反映行業(yè)精神面貌的窗口，客運(yùn)站多年以來始終以保障旅客安全出行和積極完成政府賦予的社會(huì)責(zé)任為經(jīng)營宗旨，充分履行著公益型企業(yè)的社會(huì)職責(zé)。

二、客運(yùn)站的分類及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1. 按地域特征劃分：按地域特征可以分為城間、城郊、城市客運(yùn)站。城間客運(yùn)站指服務(wù)于不同城市區(qū)域之間的旅客運(yùn)輸?shù)钠嚳瓦\(yùn)站。城郊客運(yùn)站即所謂短途客運(yùn)站，服務(wù)于一個(gè)城市同其周邊影響區(qū)范圍的鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）及衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間的旅客運(yùn)輸。城市客運(yùn)站是服務(wù)一個(gè)城市內(nèi)部公共交通的旅客運(yùn)輸設(shè)施。

2. 按線路劃分：按客運(yùn)線路可以分為端點(diǎn)站和中間站
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見由于客運(yùn)站經(jīng)營_的轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致營業(yè)稅稅率增長了67%，而 葉國家稅務(wù)總局關(guān)于中央鐵路征收營業(yè)稅問題的通知曳 （國稅發(fā)［2002］44號(hào)）中對(duì)鐵路內(nèi)部核算收入的規(guī)定為：各鐵路局、鐵路分局之間，因財(cái)務(wù)內(nèi)部核算取得的線路使用費(fèi)、車站旅客服務(wù)費(fèi)、車站上水服務(wù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車牽引費(fèi)、售票服務(wù)費(fèi)、旅客列車車輛加掛費(fèi)、行包專列車輛加掛費(fèi)、行包專列發(fā)送服務(wù)費(fèi)、接觸網(wǎng)使用費(fèi)和鐵路局、分局之間因財(cái)務(wù)改革產(chǎn)生的其他付費(fèi)項(xiàng)目，不征收營業(yè)稅�？梢娀疖囌倦m然與客運(yùn)站的服務(wù)職能基本相同，但營業(yè)稅的稅收政策卻明顯不同，火車站作為鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)其售票服務(wù)費(fèi)包含運(yùn)費(fèi)之內(nèi)整體執(zhí)行 3%的運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅稅率。

2. 土地使用稅：目前，遼寧省境內(nèi)單列市新建的中心客運(yùn)站為滿足基本運(yùn)營的需要所占地面積基本上都超過一萬平方米，所占地段的等級(jí)基本為遼寧省二等地段，按照遼政發(fā)［2007］12號(hào)關(guān)于調(diào)整省城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知中規(guī)定省二等地段的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每平方米土地 24 元，一個(gè)站年納稅額超過24萬元，比 2007年以前提高了3倍，并且國家沒有關(guān)于客運(yùn)站經(jīng)營用地的土地使用稅減免政策，而與其服務(wù)職能相同的民用航空機(jī)場、火車站、港口碼頭全部享受土地使用稅減免政策： 葉國家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)民航機(jī)場用地免征土 地 使 用 使 用 稅 問 題 的 規(guī) 定 曳（［1989］ 國稅地字 32 號(hào)） 中規(guī)定機(jī)場飛行區(qū) （包括跑道、滑行道、停機(jī)坪、安全帶、夜航燈光區(qū)）用地，場內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地和飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地，免征土地使用稅，機(jī)場外道路用地免征土地使用稅； 葉國家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)交通部門的港口用地免征土地使用稅問題的規(guī)定曳 （［1989］ 國稅地字123號(hào)）中規(guī)定港口的碼頭（即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤壩、堤岸、棧橋等）用地，免征土地使用稅； 葉財(cái)政部、國家稅務(wù)局關(guān)于明確免征房產(chǎn)土地使用稅的鐵路運(yùn)輸企業(yè)范圍及有關(guān)問題的通知曳 （財(cái)稅 ［2004］ 36號(hào)）中規(guī)定繼續(xù)免征城鎮(zhèn)土地使用稅的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的范圍包括：鐵路局、鐵路分局（包括客貨站、編組站、車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、水電、車輛、供電、列車、客車段）、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵行包快遞有限責(zé)任公司、中鐵快運(yùn)有限公司。地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)自用的土地應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅比照鐵道部所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)的政策執(zhí)行。

3. 房產(chǎn)稅：按照 葉公路客運(yùn)站
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)曳 新建客運(yùn)站的建筑設(shè)施應(yīng)包括：站務(wù)用房、候車廳（室）、重點(diǎn)旅客候車室 （區(qū)）、售票廳、行包托運(yùn)廳 （處）、綜合服務(wù)處、站務(wù)員室、 駕乘休息室、調(diào)度室、治安室、廣播室、醫(yī)療救護(hù)室、無障礙通道、殘疾人服務(wù)設(shè)施、飲水室、盥洗室和旅客廁所、智能化系統(tǒng)用房、辦公用房、汽車安全檢查機(jī)構(gòu)安全檢測站、門衛(wèi)、傳達(dá)室、司乘公寓餐廳、商店；汽車客運(yùn)站設(shè)備配置應(yīng)包括：旅客購票設(shè)備、候車休息設(shè)備、行包安全檢查設(shè)備、汽車尾氣排放測試設(shè)備、安全消防設(shè)備、清潔清洗設(shè)備、廣播通訊設(shè)備、行包搬運(yùn)與便民設(shè)備、采暖或制冷設(shè)備、宣傳告示設(shè)備、電子顯示設(shè)備、生產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)備。
而房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)為房產(chǎn)原值一次 減除 30%后 的 余 值，稅 率 為
1.2%，房產(chǎn)原值應(yīng)包括與房屋不可
分割的各種附屬設(shè)備或一般不單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施，附屬設(shè)備或一般不單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施具體包括：暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣、中央空調(diào)等設(shè)備；各種管線，包括蒸汽、壓縮空氣、石油、給水排水等管道及電力、通訊、電纜導(dǎo)線；電梯、升降機(jī)、過道、空調(diào)等。可以得出結(jié)論滿足以上建筑和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)而新建的客運(yùn)站導(dǎo)致房產(chǎn)稅的計(jì)稅基礎(chǔ)將大幅度提高，而客運(yùn)站卻不能享受和火車站同等的房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策， 葉財(cái)政部、國家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整鐵路系統(tǒng)房產(chǎn)土地使用稅政策的通知曳 （財(cái)稅 ［2003］149 號(hào)） 中規(guī)定繼續(xù)免征房產(chǎn)稅的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的范圍包括：鐵路局、鐵路分局（包括客貨站、編組站、車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、水電、車輛、供電、列車、客車段）、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵行包 ……（未完，全文共4317字，當(dāng)前僅顯示2180字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《合理解決道路客運(yùn)站納稅問題的思考》）