客運(yùn)班線公交化改造慘敗的反思

客運(yùn)班線公交化改造慘敗的反思


近年來(lái)，河南平頂山汽車(chē)運(yùn)輸有限公司在探索城鄉(xiāng)班線公交化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中體會(huì)到，道路客運(yùn)企業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造上應(yīng)持積極態(tài)度，也需要得到有關(guān)部門(mén)的政策支持。
三條線路改造無(wú)一成功2006年初，公司根據(jù)政府及行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)性政策，決定公交化改造班線里程在 50 公里以?xún)?nèi)的平頂山—葉縣、平頂山—西楊石、平頂山—襄縣、平頂山—洪莊楊等線路。原掛靠經(jīng)營(yíng)的葉縣班線大部分車(chē)輛于2006年底經(jīng)營(yíng)到期，擬于 2007 年車(chē)輛更新時(shí)全部以公司控股、吸納原經(jīng)營(yíng)業(yè)戶參股的方式完成公交化改造，改造后由公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)顏色，經(jīng)營(yíng)成果按股份分紅，但是，部分經(jīng)營(yíng)者因擔(dān)心既得利益減少，百般阻撓。公司、運(yùn)管處、交通局做了大量的工作，仍無(wú)法平息部分業(yè)戶上訪行為，該班線的公交
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慮到平頂山近郊的洪莊揚(yáng)班線 12 輛班線客車(chē) 7 月份全部經(jīng)營(yíng)到期，又投入 200 余萬(wàn)購(gòu)置 10輛公交車(chē)，擬在該班線進(jìn)行公交化改造，新購(gòu)公交車(chē)手續(xù)齊全，本應(yīng)正常上線經(jīng)營(yíng)，但因極個(gè)別原經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的無(wú)理阻撓至今也停運(yùn)。
平頂山—西羊石班線是公司最早嘗試城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化經(jīng)營(yíng)的班線，全程 30 公里左右。在運(yùn)行過(guò)程中因市區(qū)內(nèi)�？康膯�(wèn)題與公交公司屢屢發(fā)生矛盾，致使車(chē)輛在市區(qū)無(wú)�？奎c(diǎn)，后因利益之爭(zhēng)，公交公司的 26 路公交車(chē)延長(zhǎng)線路，與公司班線幾乎全程重疊，公交車(chē)享受種種優(yōu)惠政策，以低票價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)，使公司的班線公交車(chē)幾乎無(wú)法營(yíng)運(yùn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化經(jīng)營(yíng)需政策支持黨的十七大報(bào)告中提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程隨之加快，城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流日益增多，城鄉(xiāng)班線客運(yùn)的公交化改造勢(shì)在必行。城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化經(jīng)營(yíng)，既是人民群眾出行的要求，也是道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的需要，在推進(jìn)過(guò)程中需要政府、行業(yè)主管部門(mén)提供政策的引導(dǎo)與支持，更需要各級(jí)政府給企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。
明確城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造的實(shí)施主體。目前城郊、城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)相對(duì)混亂，公交、出租、客運(yùn)班線相互之間為競(jìng)爭(zhēng)客源，經(jīng)營(yíng)糾紛一直不斷，并且還有相當(dāng)一部分黑車(chē)在擾亂客運(yùn)市場(chǎng)，如何解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)顯得尤為迫切。總結(jié)其他省、市的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施的主體，必須是由獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、區(qū)域內(nèi)規(guī)模大、管理規(guī)范的專(zhuān)業(yè)客運(yùn)企業(yè)，才能徹底扭轉(zhuǎn)以往存在的亂而無(wú)序的局面。
城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造必須有基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源的使用權(quán)。
城鄉(xiāng)客運(yùn)班線的公交化改造的目的是方便城鄉(xiāng)居民的出行，繁榮城鄉(xiāng)交流，帶有公益性。在道路客運(yùn)企業(yè)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造的過(guò)程中，城區(qū)公交站點(diǎn)不允許城鄉(xiāng)公交客車(chē)�？浚绻谄渌胤酵？浚煌�、城管、警察誰(shuí)都有權(quán)扣車(chē)、罰款。公交車(chē)�？奎c(diǎn)、城市道路臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)均屬社會(huì)公共資源，城鄉(xiāng)公交客車(chē)應(yīng)該能同樣使用。屬公益性質(zhì)、沒(méi)有補(bǔ)貼的城鄉(xiāng)公交客車(chē)應(yīng)和公交車(chē)一樣享受同等優(yōu)惠政策。
城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造應(yīng)在稅收、收費(fèi)等方面和城市公交車(chē)享受同樣的或相近的優(yōu)惠。和城市公交的作用相比，農(nóng)村客運(yùn)在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)一體化建設(shè)方面更為重要，政府可以拿錢(qián)補(bǔ)貼城市公交購(gòu)車(chē)，給道路客運(yùn)企業(yè)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)、稅收優(yōu)惠，于理于情都應(yīng)該講得通。
道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)持積極態(tài)度在當(dāng)今高速鐵路、城際軌道交通建設(shè)迅速發(fā)展的時(shí)期，城鄉(xiāng)客運(yùn)是高鐵、軌道交通無(wú)法涉及的區(qū)域，道路客運(yùn)的優(yōu)勢(shì)還在，但是，城鄉(xiāng)群眾出行的要求從走得了，已變?yōu)樽叩煤�、走得方便、舒適、安全、快捷，因此在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造中，道路客運(yùn)企業(yè)需要付出努力，持積極態(tài)度。
一是抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取政策支持，積極推進(jìn)公交化改造。早謀劃、早布局，不等不靠，使城鄉(xiāng)公交客運(yùn)盡快連成片、形成網(wǎng)。目前農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)展快，城鄉(xiāng)公路條件不斷改善，人民群眾出行需求日益提高，道路客運(yùn)企業(yè)如不早布局，城鄉(xiāng)道路 ……（未完，全文共2467字，當(dāng)前僅顯示1568字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《客運(yùn)班線公交化改造慘敗的反思》）