淺談如何加強(qiáng)小城市行業(yè)管理防止客運(yùn)班線經(jīng)營者因?yàn)槔鎲栴}導(dǎo)致車輛停運(yùn)罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生

目錄/提綱：……
一、如何加強(qiáng)行業(yè)管理，防止客運(yùn)班線經(jīng)營者因?yàn)槔鎲栴}導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生
（一）客運(yùn)班線經(jīng)營者因?yàn)槔鎲栴}導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
1、企業(yè)改制不徹底，站運(yùn)不分
4、供大于求，甚至運(yùn)力遠(yuǎn)大于運(yùn)量，這是導(dǎo)致客運(yùn)經(jīng)營矛盾與糾紛的根源
1、找準(zhǔn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸市場(chǎng)的“角色”定位
2、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，逐漸實(shí)行公車公營，落實(shí)站企分離
5、規(guī)范行業(yè)管理，破解糾紛難題，多措并舉確保行業(yè)穩(wěn)定
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淺談如何加強(qiáng)小城市行業(yè)管理防止客運(yùn)班線經(jīng)營者因?yàn)槔鎲栴}導(dǎo)致車輛停運(yùn)罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生

近年來，在改革開放的大浪潮中，道路運(yùn)輸行業(yè)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，客運(yùn)運(yùn)力與運(yùn)量的調(diào)控與配置各項(xiàng)政策還不太成熟，客運(yùn)經(jīng)營者因?yàn)槔鎲栴}往往導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生�，F(xiàn)就如何加強(qiáng)行業(yè)管理防止客運(yùn)班線經(jīng)營者因?yàn)槔鎲栴}導(dǎo)致車輛停運(yùn)罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生及如何妥善處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)談?wù)勏敕敖ㄗh。
一、如何加強(qiáng)行業(yè)管理，防止客運(yùn)班線經(jīng)營者因?yàn)槔鎲栴}導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生
（一）客運(yùn)班線經(jīng)營者因?yàn)槔鎲栴}導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
1.企業(yè)改制不徹底，站運(yùn)不分。按照公車公營的要求，公司所有的線路、客車應(yīng)收為公司所有。但由于當(dāng)時(shí)的歷史原因，很多地方運(yùn)輸公司并沒能實(shí)現(xiàn)所有線路、客車公司所有，大部分客運(yùn)班線車輛只是以掛靠形式加入了公司，從而為日后公司對(duì)駕駛員及車輛
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者達(dá)到長(zhǎng)期占有經(jīng)營資源的目的，不顧國家法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)管理的要求，企圖終身享有。企業(yè)卻無力管理，一旦要有所變動(dòng)，極易引發(fā)_矛盾。
3.客運(yùn)市場(chǎng)存在進(jìn)退機(jī)制不完善、不健全，經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，客運(yùn)市場(chǎng)“只進(jìn)不出”、“進(jìn)了就要包賺錢”等與市場(chǎng)機(jī)制格格不入的怪現(xiàn)象。任何一個(gè)市場(chǎng)都應(yīng)該是有賺有賠、有進(jìn)有出，而道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營者似乎忘記了市場(chǎng)規(guī)則，鋼材市場(chǎng)可以倒閉一批，大家都覺得很正常，而客運(yùn)經(jīng)營者卻視被許可的客運(yùn)資格為個(gè)人資產(chǎn)，頻頻轉(zhuǎn)手，高價(jià)待估，從事客運(yùn)經(jīng)營賺了高興，賠了就找企業(yè)和運(yùn)管部門以“黑車”多等各種借口鬧事。有的農(nóng)村線路班車原始投入只有10來萬元，經(jīng)營即將到期的時(shí)候，車輛反而還要賣到比原始投入更貴的價(jià)格，而且這個(gè)現(xiàn)象還不是個(gè)別情況。買方車主的高投入，需要高效益做保障，而行業(yè)管理部門一旦在這些線路上許可新增運(yùn)力，或者企業(yè)要收回線路經(jīng)營權(quán)，改變現(xiàn)狀的時(shí)候，就會(huì)遭到車主一致的抵制，矛盾就不可避免。
4. 供大于求，甚至運(yùn)力遠(yuǎn)大于運(yùn)量，這是導(dǎo)致客運(yùn)經(jīng)營矛盾與糾紛的根源。現(xiàn)今，小城市班線客運(yùn)車輛報(bào)廢更新的座位數(shù)按規(guī)定不斷增加，而客源沒有明顯增加，反而一到客運(yùn)淡季，很多人外出打工，客源急劇減少。同時(shí)，出租運(yùn)力、城市公交車的發(fā)展，私家車增多，客源不斷被分流、分割，導(dǎo)致了道路客運(yùn)行業(yè)淡季的延長(zhǎng)，旺季（每年僅二至三個(gè)月）的縮短。除去旺季以外，大多數(shù)道路客運(yùn)經(jīng)營者（包括出租車經(jīng)營者、公交車經(jīng)營者）經(jīng)營狀況艱難，處于保本微利狀態(tài)。而就是在旺季，經(jīng)濟(jì)效益較以往也出現(xiàn)大幅度滑坡。從而導(dǎo)致了不同運(yùn)輸方式之間以及同一經(jīng)營方式內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，經(jīng)營矛盾與糾紛不斷。
（二）加強(qiáng)行業(yè)管理，防止客運(yùn)班線經(jīng)營者因?yàn)槔鎲栴}導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生的措施
1.找準(zhǔn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸市場(chǎng)的“角色”定位。運(yùn)管人員是運(yùn)輸市場(chǎng)主體開展公平競(jìng)爭(zhēng)的裁判員，履行運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入（挑選合格的主體）、運(yùn)輸市場(chǎng)日常監(jiān)督管理（監(jiān)督經(jīng)營行為）和運(yùn)輸市場(chǎng)退出（對(duì)違規(guī)人員和設(shè)備設(shè)施淘汰出局）的行政管理、行政執(zhí)法和行政處罰職能。運(yùn)管人員要勤于管理、善于管理，按法律法規(guī)和規(guī)章公平、公正、公開嚴(yán)管才能有理。
2.穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制，逐漸實(shí)行公車公營，落實(shí)站企分離。要做到企業(yè)對(duì)班線客運(yùn)經(jīng)營者管得住，管得好，就必須實(shí)現(xiàn)真正意義上的公車公營。今后，在線路和班線客車許可期限到期后，公司要通過收購等方式逐步將所有的線路、客車收為公司所有。要做到這一點(diǎn)，就必須杜絕企業(yè)以收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，將車輛實(shí)際所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營者，導(dǎo)致公車公營成為空話。在企業(yè)改制的基礎(chǔ)上，要落實(shí)站運(yùn)分離。要將汽車站從運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營體系中分離出來，成為具有獨(dú)立法人資格，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算和自我發(fā)展的經(jīng)營主體，從而做到客運(yùn)站不只為單個(gè)企業(yè)而是面向全行業(yè)提供運(yùn)輸站場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)。
3.扶持新型的客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)，打破單個(gè)企業(yè)客運(yùn)經(jīng)營的壟斷地位，提高企業(yè)管理水平。今后，在新運(yùn)力增加時(shí)，要鼓勵(lì)新的運(yùn)輸企業(yè)組建。對(duì)到期的客運(yùn)線路，公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)信譽(yù)考核結(jié)果優(yōu)先選擇考核合格的企業(yè)。對(duì)于在經(jīng)營期間安全狀況差、管理混亂、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量不高的企業(yè)，在客運(yùn)班線期限 ……（未完，全文共3336字，當(dāng)前僅顯示1685字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何加強(qiáng)小城市行業(yè)管理防止客運(yùn)班線經(jīng)營者因?yàn)槔鎲栴}導(dǎo)致車輛停運(yùn)罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生》）