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淺談如何加強(qiáng)小城市行業(yè)管理防止客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槔鎲?wèn)題導(dǎo)致車輛停運(yùn)罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生

發(fā)表時(shí)間:2017/12/20 8:15:57
目錄/提綱:……
一、如何加強(qiáng)行業(yè)管理,防止客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槔鎲?wèn)題導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生
(一)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槔鎲?wèn)題導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
1、企業(yè)改制不徹底,站運(yùn)不分
4、供大于求,甚至運(yùn)力遠(yuǎn)大于運(yùn)量,這是導(dǎo)致客運(yùn)經(jīng)營(yíng)矛盾與糾紛的根源
1、找準(zhǔn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸市場(chǎng)的“角色”定位
2、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制,逐漸實(shí)行公車公營(yíng),落實(shí)站企分離
5、規(guī)范行業(yè)管理,破解糾紛難題,多措并舉確保行業(yè)穩(wěn)定
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淺談如何加強(qiáng)小城市行業(yè)管理防止客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槔鎲?wèn)題導(dǎo)致車輛停運(yùn)罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生

近年來(lái),在改革開放的大浪潮中,道路運(yùn)輸行業(yè)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,客運(yùn)運(yùn)力與運(yùn)量的調(diào)控與配置各項(xiàng)政策還不太成熟,客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槔鎲?wèn)題往往導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生。現(xiàn)就如何加強(qiáng)行業(yè)管理防止客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槔鎲?wèn)題導(dǎo)致車輛停運(yùn)罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生及如何妥善處理疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)談?wù)勏敕敖ㄗh。
一、如何加強(qiáng)行業(yè)管理,防止客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槔鎲?wèn)題導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生
(一)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槔鎲?wèn)題導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
1.企業(yè)改制不徹底,站運(yùn)不分。按照公車公營(yíng)的要求,公司所有的線路、客車應(yīng)收為公司所有。但由于當(dāng)時(shí)的歷史原因,很多地方運(yùn)輸公司并沒(méi)能實(shí)現(xiàn)所有線路、客車公司所有,大部分客運(yùn)班線車輛只是以掛靠形式加入了公司,從而為日后公司對(duì)駕駛員及車輛
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者達(dá)到長(zhǎng)期占有經(jīng)營(yíng)資源的目的,不顧國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)管理的要求,企圖終身享有。企業(yè)卻無(wú)力管理,一旦要有所變動(dòng),極易引發(fā)_矛盾。
3.客運(yùn)市場(chǎng)存在進(jìn)退機(jī)制不完善、不健全,經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,客運(yùn)市場(chǎng)“只進(jìn)不出”、“進(jìn)了就要包賺錢”等與市場(chǎng)機(jī)制格格不入的怪現(xiàn)象。任何一個(gè)市場(chǎng)都應(yīng)該是有賺有賠、有進(jìn)有出,而道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者似乎忘記了市場(chǎng)規(guī)則,鋼材市場(chǎng)可以倒閉一批,大家都覺(jué)得很正常,而客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者卻視被許可的客運(yùn)資格為個(gè)人資產(chǎn),頻頻轉(zhuǎn)手,高價(jià)待估,從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)賺了高興,賠了就找企業(yè)和運(yùn)管部門以“黑車”多等各種借口鬧事。有的農(nóng)村線路班車原始投入只有10來(lái)萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)即將到期的時(shí)候,車輛反而還要賣到比原始投入更貴的價(jià)格,而且這個(gè)現(xiàn)象還不是個(gè)別情況。買方車主的高投入,需要高效益做保障,而行業(yè)管理部門一旦在這些線路上許可新增運(yùn)力,或者企業(yè)要收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán),改變現(xiàn)狀的時(shí)候,就會(huì)遭到車主一致的抵制,矛盾就不可避免。
4. 供大于求,甚至運(yùn)力遠(yuǎn)大于運(yùn)量,這是導(dǎo)致客運(yùn)經(jīng)營(yíng)矛盾與糾紛的根源,F(xiàn)今,小城市班線客運(yùn)車輛報(bào)廢更新的座位數(shù)按規(guī)定不斷增加,而客源沒(méi)有明顯增加,反而一到客運(yùn)淡季,很多人外出打工,客源急劇減少。同時(shí),出租運(yùn)力、城市公交車的發(fā)展,私家車增多,客源不斷被分流、分割,導(dǎo)致了道路客運(yùn)行業(yè)淡季的延長(zhǎng),旺季(每年僅二至三個(gè)月)的縮短。除去旺季以外,大多數(shù)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者(包括出租車經(jīng)營(yíng)者、公交車經(jīng)營(yíng)者)經(jīng)營(yíng)狀況艱難,處于保本微利狀態(tài)。而就是在旺季,經(jīng)濟(jì)效益較以往也出現(xiàn)大幅度滑坡。從而導(dǎo)致了不同運(yùn)輸方式之間以及同一經(jīng)營(yíng)方式內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化,經(jīng)營(yíng)矛盾與糾紛不斷。
(二)加強(qiáng)行業(yè)管理,防止客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槔鎲?wèn)題導(dǎo)致車輛停運(yùn)、罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生的措施
1.找準(zhǔn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸市場(chǎng)的“角色”定位。運(yùn)管人員是運(yùn)輸市場(chǎng)主體開展公平競(jìng)爭(zhēng)的裁判員,履行運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入(挑選合格的主體)、運(yùn)輸市場(chǎng)日常監(jiān)督管理(監(jiān)督經(jīng)營(yíng)行為)和運(yùn)輸市場(chǎng)退出(對(duì)違規(guī)人員和設(shè)備設(shè)施淘汰出局)的行政管理、行政執(zhí)法和行政處罰職能。運(yùn)管人員要勤于管理、善于管理,按法律法規(guī)和規(guī)章公平、公正、公開嚴(yán)管才能有理。
2.穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制,逐漸實(shí)行公車公營(yíng),落實(shí)站企分離。要做到企業(yè)對(duì)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者管得住,管得好,就必須實(shí)現(xiàn)真正意義上的公車公營(yíng)。今后,在線路和班線客車許可期限到期后,公司要通過(guò)收購(gòu)等方式逐步將所有的線路、客車收為公司所有。要做到這一點(diǎn),就必須杜絕企業(yè)以收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),將車輛實(shí)際所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)者,導(dǎo)致公車公營(yíng)成為空話。在企業(yè)改制的基礎(chǔ)上,要落實(shí)站運(yùn)分離。要將汽車站從運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系中分離出來(lái),成為具有獨(dú)立法人資格,實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算和自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體,從而做到客運(yùn)站不只為單個(gè)企業(yè)而是面向全行業(yè)提供運(yùn)輸站場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)。
3.扶持新型的客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè),打破單個(gè)企業(yè)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的壟斷地位,提高企業(yè)管理水平。今后,在新運(yùn)力增加時(shí),要鼓勵(lì)新的運(yùn)輸企業(yè)組建。對(duì)到期的客運(yùn)線路,公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)信譽(yù)考核結(jié)果優(yōu)先選擇考核合格的企業(yè)。對(duì)于在經(jīng)營(yíng)期間安全狀況差、管理混亂、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量不高的企業(yè),在客運(yùn)班線期限 ……(未完,全文共3336字,當(dāng)前僅顯示1685字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何加強(qiáng)小城市行業(yè)管理防止客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者因?yàn)槔鎲?wèn)題導(dǎo)致車輛停運(yùn)罷運(yùn)現(xiàn)象產(chǎn)生》
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