探索村級組織設(shè)置新路子助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展

探索村級組織設(shè)置新路子
助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展

隨著改革開放深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，村級組織設(shè)置直接關(guān)系到村級組織作用發(fā)揮，影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)化已成為不可逆轉(zhuǎn)之勢。從去年啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革推行“三分三改”，到今年開始的村級組織設(shè)置改革工作正在永嘉大地如火如荼地進(jìn)行，筆者日前走進(jìn)了試點(diǎn)中的橋下鎮(zhèn)。


社區(qū)居民有了一個(gè)溫馨的“家”

走進(jìn)方岙口社區(qū)管委會(huì)，裝飾一新的辦事大廳，還有計(jì)生服務(wù)站、綜治警務(wù)室、黨代表工作室、圖書閱覽室、社區(qū)學(xué)校等一應(yīng)俱全。大學(xué)生村官章輝負(fù)責(zé)這里居民日常的辦事項(xiàng)目的代辦和咨詢工作，他說，“雖然社區(qū)剛剛成立，來辦事的人不是很多，但我們社區(qū)將以便民、利民、親民為宗旨，為廣大社區(qū)居民提供細(xì)致周到的優(yōu)質(zhì)服
務(wù)�！�
今年5月，橋下鎮(zhèn)方岙口社區(qū)管委會(huì)及黨代表工作室正式授牌，這也是該縣成立的首個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，由方岙村、小京岙村、京垟村等7個(gè)村和一個(gè)居委會(huì)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略639字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
有利于村里建設(shè)我們都支持

在全市推進(jìn)村級組織設(shè)置改革“轉(zhuǎn)并聯(lián)”中，普遍認(rèn)為采取“并村”的方式是最難的，但橋下鎮(zhèn)昆陽辦事處的底礱、外礱和塘下礱三個(gè)村卻是個(gè)例外，他們偏偏要求三村合并組建成林山社區(qū)。
在采訪中得知，三個(gè)村頗有歷史淵源。1961年之前，這三個(gè)村原本就是一個(gè)村，初衷是想船小好調(diào)頭更好地發(fā)展村里事業(yè)，但自從分成三個(gè)村后，不僅村里集體資產(chǎn)沒有發(fā)展壯大起來，反而制約各村的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他村的發(fā)展。塘下礱支部書記林永平說，為了方便村民通行，村里準(zhǔn)備建造一條機(jī)耕路，但是通向外面的土地都屬于外礱和底礱兩個(gè)村的，雖說是鄰村但政策處理起來畢竟不是自己村里的事，只得用錢來解決，村里原本就沒什么錢，因?yàn)檎唠y以處理，也一直耽擱至今。
據(jù)了解，底礱、外礱和塘下礱三個(gè)村共有2200多人，但分村后最少的一個(gè)村只有600多人，村和村之間沒有明確的地域界限，村民的生活圈子也基本上是在一起，但在建設(shè)中就碰到了不少問題。說起建設(shè)，三個(gè)村的干部都深有體會(huì)，原本10萬元對村里來說可以建設(shè)一個(gè)大項(xiàng)目，但被三個(gè)村分掉后只能小搞搞了。三個(gè)村的飲用水也都是各建一個(gè)水池子，各顧各的，大旱的時(shí)候有的村民的有水，有的村民就沒水喝。外礱村支部書記林鵬說，如果三個(gè)村合并后共建一個(gè)水池，不僅夠三個(gè)村的村民的用水，維護(hù)起來費(fèi)用也可以大大減少。
“合并有百利而無一害”，底礱村支部書記林顯楚說，如果三村合并，我們村里將無條件答應(yīng)。雖然合并成社區(qū)后，對一些干部自身利益會(huì)有所影響，但林顯楚說，為了村里的建設(shè)和發(fā)展，個(gè)人的利益算不了什么。他說，“把三村合并的意圖和村民說了后，全村的村民基本上同意，并且在
村民代表大會(huì)上獲得了通過�！�

村級組織設(shè)置改革全面展開

目前，永嘉縣村級組織設(shè)置改革規(guī)劃已基本敲定，在全縣設(shè)120個(gè)左右的社區(qū)，下步將按照規(guī)劃進(jìn)行全面鋪開實(shí)施。
行政區(qū)劃調(diào)整后，永嘉縣由原來38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減至10個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)街道，但行政村仍有906個(gè)，平均每個(gè)鎮(zhèn)(街道)所轄的村數(shù)由原來23.84個(gè)猛升至50.33個(gè)，最多的橋下鎮(zhèn)轄區(qū)達(dá)138個(gè)村，行政村數(shù)設(shè)置多、規(guī)模小、分布散。行政村規(guī)模設(shè)置不科學(xué)還導(dǎo)致個(gè)別村級組織戰(zhàn)斗力、凝聚力下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣500人以下的283個(gè)村，占全縣總村數(shù)的31.2%，其中150人口以下有17個(gè)村，黨員在5名以下有18個(gè)村黨支部。如巖坦鎮(zhèn)溪口辦事處刀架山村黨支部本村黨員僅2名。
傳統(tǒng)的設(shè)置模式已越來越不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的深入推進(jìn)，對村級組織設(shè)置改革形成了倒逼之勢。
采取什么樣的方式進(jìn)行村級組織設(shè)置改革，到底是進(jìn)行“轉(zhuǎn)”、“并”，還是“聯(lián)”，在具體操作中可根據(jù)實(shí)際而定，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的要求，結(jié)合農(nóng)村村情復(fù)雜、類型多樣、區(qū)域差異較大的特點(diǎn)，在方式選擇上，將采取以“聯(lián)”為主，“轉(zhuǎn)、并”結(jié)合的方式進(jìn)行。
永嘉縣委組織部組織科相關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，村級組織設(shè)置改革還處于試點(diǎn)階段，從試點(diǎn)和前期工作來看，對于這項(xiàng)全新的改革，很多人對其意義、內(nèi)容、要求和措施步驟等還不是很了解，一提到村級組織設(shè)置改革，就認(rèn)為是要撤村或并村，致使部分群眾特別是一些村干部產(chǎn)生思想顧慮。其實(shí)這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，中心鎮(zhèn)區(qū)域面積大幅擴(kuò)大，市委、縣委為方便群眾辦事而推出的一項(xiàng)改革創(chuàng)舉。
永嘉縣委組織部副部長潘健認(rèn)為，村級組織設(shè)置改革是一次_機(jī)制 ……（未完，全文共2824字，當(dāng)前僅顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索村級組織設(shè)置新路子助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展》）