探索村級組織設置新路子助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展

探索村級組織設置新路子
助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展

隨著改革開放深入和經濟社會發(fā)展，村級組織設置直接關系到村級組織作用發(fā)揮，影響著城鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展，農村社區(qū)化已成為不可逆轉之勢。從去年啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革推行“三分三改”，到今年開始的村級組織設置改革工作正在永嘉大地如火如荼地進行，筆者日前走進了試點中的橋下鎮(zhèn)。


社區(qū)居民有了一個溫馨的“家”

走進方岙口社區(qū)管委會，裝飾一新的辦事大廳，還有計生服務站、綜治警務室、黨代表工作室、圖書閱覽室、社區(qū)學校等一應俱全。大學生村官章輝負責這里居民日常的辦事項目的代辦和咨詢工作，他說，“雖然社區(qū)剛剛成立，來辦事的人不是很多，但我們社區(qū)將以便民、利民、親民為宗旨，為廣大社區(qū)居民提供細致周到的優(yōu)質服
務。”
今年5月，橋下鎮(zhèn)方岙口社區(qū)管委會及黨代表工作室正式授牌，這也是該縣成立的首個農村新社區(qū)，由方岙村、小京岙村、京垟村等7個村和一個居委會
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有利于村里建設我們都支持

在全市推進村級組織設置改革“轉并聯(lián)”中，普遍認為采取“并村”的方式是最難的，但橋下鎮(zhèn)昆陽辦事處的底礱、外礱和塘下礱三個村卻是個例外，他們偏偏要求三村合并組建成林山社區(qū)。
在采訪中得知，三個村頗有歷史淵源。1961年之前，這三個村原本就是一個村，初衷是想船小好調頭更好地發(fā)展村里事業(yè)，但自從分成三個村后，不僅村里集體資產沒有發(fā)展壯大起來，反而制約各村的發(fā)展，遠遠滯后于其他村的發(fā)展。塘下礱支部書記林永平說，為了方便村民通行，村里準備建造一條機耕路，但是通向外面的土地都屬于外礱和底礱兩個村的，雖說是鄰村但政策處理起來畢竟不是自己村里的事，只得用錢來解決，村里原本就沒什么錢，因為政策難以處理，也一直耽擱至今。
據了解，底礱、外礱和塘下礱三個村共有2200多人，但分村后最少的一個村只有600多人，村和村之間沒有明確的地域界限，村民的生活圈子也基本上是在一起，但在建設中就碰到了不少問題。說起建設，三個村的干部都深有體會，原本10萬元對村里來說可以建設一個大項目，但被三個村分掉后只能小搞搞了。三個村的飲用水也都是各建一個水池子，各顧各的，大旱的時候有的村民的有水，有的村民就沒水喝。外礱村支部書記林鵬說，如果三個村合并后共建一個水池，不僅夠三個村的村民的用水，維護起來費用也可以大大減少。
“合并有百利而無一害”，底礱村支部書記林顯楚說，如果三村合并，我們村里將無條件答應。雖然合并成社區(qū)后，對一些干部自身利益會有所影響，但林顯楚說，為了村里的建設和發(fā)展，個人的利益算不了什么。他說，“把三村合并的意圖和村民說了后，全村的村民基本上同意，并且在
村民代表大會上獲得了通過�！�

村級組織設置改革全面展開

目前，永嘉縣村級組織設置改革規(guī)劃已基本敲定，在全縣設120個左右的社區(qū)，下步將按照規(guī)劃進行全面鋪開實施。
行政區(qū)劃調整后，永嘉縣由原來38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減至10個鎮(zhèn)8個街道，但行政村仍有906個，平均每個鎮(zhèn)(街道)所轄的村數(shù)由原來23.84個猛升至50.33個，最多的橋下鎮(zhèn)轄區(qū)達138個村，行政村數(shù)設置多、規(guī)模小、分布散。行政村規(guī)模設置不科學還導致個別村級組織戰(zhàn)斗力、凝聚力下降。據統(tǒng)計，全縣500人以下的283個村，占全縣總村數(shù)的31.2%，其中150人口以下有17個村，黨員在5名以下有18個村黨支部。如巖坦鎮(zhèn)溪口辦事處刀架山村黨支部本村黨員僅2名。
傳統(tǒng)的設置模式已越來越不能適應市場經濟發(fā)展，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的深入推進，對村級組織設置改革形成了倒逼之勢。
采取什么樣的方式進行村級組織設置改革，到底是進行“轉”、“并”，還是“聯(lián)”，在具體操作中可根據實際而定，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的要求，結合農村村情復雜、類型多樣、區(qū)域差異較大的特點，在方式選擇上，將采取以“聯(lián)”為主，“轉、并”結合的方式進行。
永嘉縣委組織部組織科相關負責人說，當前，村級組織設置改革還處于試點階段，從試點和前期工作來看，對于這項全新的改革，很多人對其意義、內容、要求和措施步驟等還不是很了解，一提到村級組織設置改革，就認為是要撤村或并村，致使部分群眾特別是一些村干部產生思想顧慮。其實這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后，中心鎮(zhèn)區(qū)域面積大幅擴大，市委、縣委為方便群眾辦事而推出的一項改革創(chuàng)舉。
永嘉縣委組織部副部長潘健認為，村級組織設置改革是一次_機制 ……（未完，全文共2824字，當前僅顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索村級組織設置新路子助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展》）