論文：新農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置模式,為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障
二、創(chuàng)新干部隊伍的管理方式,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障
三、創(chuàng)新黨建工作的活動載體,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)保障
四、創(chuàng)新工作落實的長效機制,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障
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新農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新


建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會提出的我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ),是新農(nóng)村建設(shè)的重要領(lǐng)導(dǎo)力量、是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、永葆黨的先進性和凝聚力的前沿,實現(xiàn)這個偉大的歷史重任,必須加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè),以增強其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證。

一、創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置模式,為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

當(dāng)前,隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)村政策的不斷調(diào)整,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,基層黨組織建設(shè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中也遇到了許多新問題。原來按照地域劃分黨組織的傳統(tǒng)模式存在著許多弊端,已不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)形勢的需要。
首先,村規(guī)模的擴大、黨員數(shù)量的增加帶來了管理的難度。由原來兩至三個村合并而成的村,規(guī)模變大,黨員的數(shù)量成倍增加,黨員居住也相對分散,不便聯(lián)系,難于管理,正常的組織生活難以保證。其次,黨員產(chǎn)業(yè)大戶引帶作用不突出。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,涌現(xiàn)出一批黨員大戶。但是有些黨員還局限于“小富即安 ”,不能帶動別人,
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小組的工作職責(zé)、權(quán)限和任務(wù),建立保障機制。建立組織生活制度,是明確新型黨組織模式的組織生活方式、活動內(nèi)容等;建立黨委 (總支 )下的各支部書記聯(lián)席會議制度,是通過定期例會,研究本支部的發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題;建立黨員責(zé)任區(qū)制度,是通過黨員確定聯(lián)系區(qū)和幫扶農(nóng)戶引帶其發(fā)展經(jīng)濟;建立目標(biāo)考核制度,是通過對年初制定的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和推進辦法進行定期考評和督查,保證新建立的黨組織規(guī)范運行。

2.努力開創(chuàng)基層黨組織設(shè)置的新格局。把農(nóng)村基層黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在企業(yè)上、建在協(xié)會上,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,按產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織。即根據(jù)農(nóng)村的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)類別和產(chǎn)業(yè)規(guī)模來設(shè)置黨組織,讓黨員大戶擔(dān)任支部書記,引導(dǎo)和發(fā)展本產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,形成集約經(jīng)營,使本產(chǎn)業(yè)黨組織內(nèi)的黨員群眾獲得利益最大化,切實達到增收目的;以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展的需要,按企業(yè)實際即村鎮(zhèn)辦企業(yè)或民營企業(yè)的不同規(guī)�；虿煌愋驮O(shè)置基層黨組織。隨著各村企業(yè)的增多,應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上建立聯(lián)合黨組織,或以企帶村、或以村帶企、或以強帶弱、或以大帶小、或以多帶少、或多企合一,采取靈活多變的形式,充分發(fā)揮示范帶動作用和獲取聯(lián)合效益;以適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)化管理的需要,按照區(qū)域種類建立黨組織。隨著各種私營企業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展,要充分借鑒城市社區(qū)化管理的經(jīng)驗,對小型分散的私營企業(yè)黨組織和黨員實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),幫這些黨員安新家,以發(fā)揮先鋒模范作用。

3.積極探索基層黨組織設(shè)置的新模式。要改變過去單純以村民小組或黨員居住地來設(shè)置黨組織的固定模式,堅持“農(nóng)村工作需要與黨員特長相結(jié)合、黨員自愿選擇與黨組織指定相結(jié)合、黨組織具體職責(zé)與個性職責(zé)相結(jié)合 ”的原則,靈活設(shè)置新型黨組織。大體應(yīng)建成致富示范、普法民調(diào)、政策宣傳、參謀顧問、村務(wù)管理等各種黨組織,使各黨組織既履行共性的職責(zé),又完成個性任務(wù)。隨著城市化進程的加快,帶來了對外出農(nóng)民工黨員的管理難題,在外出農(nóng)民工黨員集中的地方應(yīng)建立起流動黨組織,既加強了這部分黨員的管理,又體現(xiàn)了組織的溫暖。
通過農(nóng)民工黨員的帶動作用,能打造出家鄉(xiāng)的特色品牌,為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

二、創(chuàng)新干部隊伍的管理方式,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障

建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)能否預(yù)期實現(xiàn),關(guān)鍵在涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線的基層干部,尤其是黨員干部。他們是否有駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力和帶領(lǐng)農(nóng)民致富本領(lǐng),是影響新農(nóng)村建設(shè)的決定性因素。因此,必須解決好目前基層干部存在的把握方針政策能力不強,貫徹執(zhí)行方針政策不到位,正確決策能力弱,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟思路窄,帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力不足,應(yīng)對復(fù)雜局面、處置突出事件、維護_的能力弱等問題,只有解決好這些問題,才能確保新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。解決好這些問題,必須創(chuàng)新基層干部隊伍的管理方式,在提升服務(wù)、創(chuàng)新、帶頭能力上下功夫,著力打造一支示范型、服務(wù)型、技能型的新型農(nóng)村基層干部隊伍,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。

1.打造發(fā)展型的干部隊伍。帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,打造發(fā)展型的干部隊伍是新農(nóng)村建設(shè)的需要。一要選賢任能抓班子。采取公推公選的方式,把群眾擁護的干部選進班子,打破部門、行業(yè)、地域界限,采取競爭上崗的辦法,把有責(zé)任感、思想解放、勇于創(chuàng)新、能率領(lǐng)群眾共同致富、能駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的干部選進村班子,切實增強村班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、謀求發(fā)展的意識和能力。二要注重選育后備力量。把農(nóng)村優(yōu)秀青年、各業(yè)致富帶頭人作為村級后備力量重點培養(yǎng),通過給崗位、交任務(wù)、壓擔(dān)子,使他們在實踐鍛煉中成長,為日后擔(dān)當(dāng)重任做準(zhǔn)備。三要健全管理機制。對村干部實行任期目標(biāo)管理,制定以經(jīng)濟工作、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)為主要內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,推行量化考核,增強工作動力。四要強化民主監(jiān)督。村兩委干部的交叉任職或一肩挑,導(dǎo)致了權(quán)力相對集中,必須加強監(jiān)督管理,防止一言堂。要建立工作報告、定期考核、經(jīng)濟責(zé)任審計、誡勉談話等制度,堅持從嚴(yán)治官。要充分發(fā)揮村民議事會、村民監(jiān)事會、村民代表大會 ……（未完，全文共8011字，當(dāng)前僅顯示2188字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：新農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新》）