在省市人大代表培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識人大代表的性質(zhì)、地位和作用，增強執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和緊迫感
二、加強學(xué)習(xí)，不斷提高人大代表的素質(zhì)和執(zhí)行代表職務(wù)的能力
三、依法履職，充分發(fā)揮人大代表的作用
四、端正態(tài)度，認真學(xué)習(xí)，確保圓滿完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)
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在省、市人大代表培訓(xùn)班上的講話

各位代表、同志們：

省市十一屆人大代表培訓(xùn)班今天在這里開班了。首先，請允許我代表溫州市人大常委會向新當(dāng)選的省十一屆人大代表表示熱烈的祝賀，對所有前來參加培訓(xùn)班的省、市人大代表表示熱烈的歡迎！

人大代表是人民代表大會的組織細胞，擔(dān)負著代表人民群眾管理國家和社會事務(wù)的責(zé)任。人大代表能否有效行使職權(quán)、履行義務(wù)、充分發(fā)揮作用，不僅直接影響到國家權(quán)力機關(guān)職能作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到人大的形象和權(quán)威，更決定著人民群眾能否最終行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。為了提高人大代表執(zhí)行職務(wù)的能力，在省十一屆人大一次會議即將召開之前，市人大常委會組織新當(dāng)選的省人大代表進行一次集中培訓(xùn)，同時安排了部分市人大代表一起參加。借這個機會，我就如何發(fā)揮人大代表作用，進一步提高代表履職能力和辦好這次培訓(xùn)班講四點意見。

一、充分認識人大代表的性質(zhì)、地位和作用，增強執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。國家的這一性質(zhì)決定了國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，有權(quán)依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。但是在我們這么大的一個國家，人人直接參與行使國家權(quán)力肯定是不現(xiàn)實的，至少目前還不
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特點。它和一般意義上的非權(quán)力機關(guān)的代表有著本質(zhì)上的區(qū)別。各行各業(yè)、各界各派推薦的代表，只能代表其行業(yè)或社會團體，其廣泛性也是有限的。在過去一段較長時間里，人們也包括我們一些代表對這一點的認識存在偏差，認為人大代表只是一種榮譽，和其他的代表是一樣的。這種認識是錯誤的。因為人大代表是一種職務(wù)，要行使法律賦予的權(quán)利，代表廣大人民監(jiān)督法律法規(guī)的貫徹實施。特別是隨著民主法制建設(shè)的深入開展，代表的作用將得到更加充分的體現(xiàn)。對此，我們一定要有正確和清醒的認識。

第三，要正確認識和履行好人大代表的權(quán)利和義務(wù)。依照法律的規(guī)定，人大代表享有一定的權(quán)利，同時承擔(dān)一定的義務(wù)。人大代表的權(quán)利很多，大會期間有審議權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)、詢問和質(zhì)詢權(quán)、選舉權(quán)、罷免權(quán)、建議權(quán)等等，閉會期間可以參加代表小組活動、參加視察和調(diào)研活動、走訪選民、提出建議、批評和意見等等。同時，人大代表也要履行一定的義務(wù)，主要有模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、主動接受人民監(jiān)督等等。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，代表在行使權(quán)利的同時，必須履行相應(yīng)的義務(wù)。這種權(quán)利與義務(wù)都是法定的，也是不能割裂的。不能只講權(quán)利，不講義務(wù)；也不能不講權(quán)利只講義務(wù)。法律賦予代表比一般公民更高更大的權(quán)利，代表也必然要承擔(dān)更多更大的責(zé)任和義務(wù)。中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》及幾個相關(guān)工作文件，既對代表的權(quán)利作了進一步規(guī)定，也對代表的義務(wù)和要求作了明確的規(guī)范。要求代表應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律，不得利用代表權(quán)利為本人或者親屬牟取不正當(dāng)?shù)睦妫粦?yīng)當(dāng)把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個人的職業(yè)活動嚴格區(qū)別開來；在執(zhí)行職務(wù)的活動中，不得接受企事業(yè)組織、社會團體、個人出資贊助；代表個人不得干涉司法案件的審理和執(zhí)行；代表視察不直接處理問題，等等。所有這些規(guī)定，都體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的一致，同時也是有針對性地規(guī)范了在市場經(jīng)濟條件下對代表的要求，希望大家認真貫徹落實。

第四，要正確認識人大代表的作用。人大代表的性質(zhì)、地位決定了人大代表的作用。人大代表的作用，從根本上說，就是圍繞人民代表大會的整體職權(quán)，充分履行人大代表的職責(zé)，努力把人民的意志及時轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵�，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。這是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的本質(zhì)要求。黨的十七大報告指出，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系。所有這些，都需要各級人大代表的共同努力和積極參與。人大代表是我國民主政治建設(shè)中一支不可缺少的力量，在依法_、建設(shè)社會主義法_家的進程中肩負重要使命，責(zé)任重大。

因此，我們每位人大代表，都必須樹立強烈的政治責(zé)任感和崇高的歷史使命感，以主人翁的姿態(tài)，積極參與政務(wù)、管理事務(wù)，充分發(fā)揮好人大代表的作用，切實維護好黨的利益、全局利益和人民利益，為推進民主法制建設(shè)和全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻。

二、加強學(xué)習(xí)，不斷提高人大代表的素質(zhì)和執(zhí)行代表職務(wù)的能力

人大代表來自四面八方，來自不同工作崗位，代表的知識結(jié)構(gòu)、實踐活動也各有差異。由于受到個人的專業(yè)知識和工作領(lǐng)域的限制，對人大代表性質(zhì)、地位、履職要求等方面的認識客觀上存在一些差異。隨著我市人大工作的深入開展，對代表個人的履職能力也提出了新的更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行職責(zé)的愿望，還要具有依法履職的本領(lǐng)。這就需要代表加強學(xué)習(xí)，擴大知識面，提高自身的素質(zhì)，掌握履行職責(zé)所需的基本知識。這次選舉產(chǎn)生的省人大代表中，77%都是新當(dāng)選的，年齡結(jié)構(gòu)比較合理，文化程度有了一定提高，這為代表執(zhí)行職務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，新當(dāng)選代表對人民代表大會制度和人大工作知識了解得還不夠深，對如何執(zhí)行代表職務(wù)缺少經(jīng)驗，需要有一個不斷學(xué)習(xí)和熟悉的過程。就是連選連任的代表，隨著社會主義民主法制進程的不斷推進，面對新的形勢和任務(wù)，要做到與時俱進，也有一個再學(xué)習(xí)、再認識、再提高的問題。因此，我們每位人大代表要把學(xué)習(xí)作為一項嚴肅而又緊迫的政治任務(wù)，努力提高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)、知識素質(zhì)和道德素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。只有這樣，才能承擔(dān)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，才能不辜負黨和人民的信任與重托。作為人大代表，應(yīng)當(dāng)主要抓好以下四個方面的學(xué)習(xí)：

一要加強政治理論的學(xué)習(xí)。理論是思想的基石，只有用 ……（未完，全文共7042字，當(dāng)前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《在省市人大代表培訓(xùn)班上的講話》）