人大代表培訓講課稿

目錄/提綱：……
一、人民代表大會制度的基本知識
二、關于我國的行政_與政府工作的基本知識
三、關于我國司法_與司法工作的基本知識
四、關于代表履職與代表活動的基本知識
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人大代表培訓講課稿

代 表 履 職“A B C”

人大代表是國家權力機關的組成人員，人大代表充分發(fā)揮作用是人民代表大會及其常委會依法履行職能的源泉和基礎。為了使人大代表更好地依法履行職責，充分發(fā)揮代表作用，我們代表人事工作委員會特摘編了代表履職有關基本知識，供大家學習參考，并請各位代表提出寶貴意見。

一、人民代表大會制度的基本知識

1、什么是人民代表大會制度
我國的人民代表大會制度，指的是我國的政體，也就是人民采取什么樣的形式去組織自己的_機關，從而實現(xiàn)管理國家事務的目的。因此，人民代表大會制度的內涵不只是各級人民代表大會及其常委會自身的制度，根據(jù)我國憲法規(guī)定，這一制度的主要內容包括以下五個方面：
第一，各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎。選舉權和被選舉權是人民行使國家權力的重要標志。選區(qū)選民或選舉單位有權依法選舉代表，并有權依法罷免自己選出的代表，這對于保證各級人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權力，是非常重要的。
第二，人大和它的常委會集體行使國家權力，集體決定問題，嚴格按照民主集中制的原則辦事。憲法規(guī)定了人大及其常委會的職權。按照這一決定，全國性的重大問題經過全國人大及其常委會討論和決定，地方性的重大問題經過地方人大及其常委會討論和決定，而不是由一個人或少數(shù)幾個人決定，這就能使國家的權力最終掌握在全體人民手中。
第三，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，向它報告工作，受它監(jiān)督。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，在這個前提下，明確劃分國家的行_、審判權、檢察權。這樣，既能使我們國家的行政、審判、檢察機關不脫離人民代表大會或者違背人民代表大會的意志而進行活動，又能使各個國家機關在法律規(guī)定的各自職權范圍內獨立負責地進行工作，形成一個統(tǒng)一的整體。
第四，中央和地方國家機構職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性原則
……（新文秘網http://120pk.cn省略1315字，正式會員可完整閱讀）……　
民代表大會制度是由我國人民民主專政的國家性質決定的，為維護工人階級和廣大人民群眾的利益服務，其本質是人民當家作主。西方議會制是由資產階級專政的國家性質決定的，是為資產階級的利益服務的，其實質是資產階級專政。
（3）行使權力的主體不同。人民代表大會是通過選舉產生代表組成的國家權力機關。人民代表大會代表人民利益，受人民監(jiān)督，對人民負責，其權力的主體是人民。西方議會制是協(xié)調資產階級內部利益關系的場所。議員不對選民負責，不受選民監(jiān)督，選民無權撤換議員，議員都是資產階級及其代理人。因此，其權力的主體是資產階級。
（4）組織和活動原則不同。我國人民代表大會制度實行民主集中制原則，人大是我國的權力機關，集中統(tǒng)一行使國家權力，其他國家機關都是在人大的基礎上產生的，對它負責，受它監(jiān)督，西方議會制一般是按三權分立的原則組織起來的，立法、行政、司法三種權力相互制衡，以便協(xié)調和平衡資產階級內部不同集團的利益，維護資產階級的統(tǒng)治。
5、堅持人民代表大會制度必須牢牢把握好的重大政治原則
堅持中國共產黨的領導地位和執(zhí)政地位，堅持共產黨對人民代表大會的領導，堅持共產黨領導的多黨合作，決不搞西方國家的多黨制；堅持人民代表大會一院制，決不搞西方國家的兩院制；堅持由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，決不搞西方國家的“三權鼎立”。
6、人大是什么樣的國家機關
根據(jù)憲法和有關法律的規(guī)定，人大是國家權力機關。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大是代表人民行使國家權力的機關。全國人大是最高國家權力機關，地方各級人大是地方國家權力機關。人民正是通過各級人大來行使管理國家的權力的。人大的這種地位是憲法和法律賦予的。
人大是國家工作機關。因為人大作為國家權力機關與國家行政、審判、檢察機關一樣，同樣面臨著并且必須進行大量的、經常性的工作。全國及一些地方的人大肩負立法工作任務；全國和地方各級人大要決定國家或本行政區(qū)域內的重要事項，選舉、決定或者罷免本級國家機關的組成人員或者領導人員，監(jiān)督或者保證憲法、法律實施和監(jiān)督本級其他國家機關的工作等。
人大也是代表機關。全國和地方各級人大都是由民主選舉產生的，對人民負責，受人民監(jiān)督。人大由人大代表組成，通過各種方式，密切聯(lián)系人民群眾，積極反映人民群眾的意見和要求，充分集中人民群眾的智慧，代表最廣大人民群眾的利益。
作為權力機關、工作機關、代表機關，人大必須對人民負責，受人民監(jiān)督。第一，人大及其常委會審議的議案，都要在審議前或審議中，廣泛聽取人民群眾和各方面的意見。如每年代表大會召開前，都要組織人大代表進行集中視察，了解情況，聽取人民群眾的意見，為審議列入代表大會會議的各項議程做好準備。第二，采取各種辦法，使人民群眾了解人大工作，使人大的工作自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下。如人大會議一般都公開舉行，會議的主要內容都通過新聞媒體向社會公開報道。在一些地方，人大常委會開幕前在媒體上發(fā)布公告，普通公民可以申請旁聽。第三，在閉會期間加強人大代表與選民聯(lián)系。通過代表視察，人大機關接待群眾來信來訪，受理申訴、控告或檢舉，建立代表接待日制度，開展代表小組活動等，同人民群眾保持密切聯(lián)系，反映群眾的意見，傾聽群眾的呼聲。第四，根據(jù)選舉法和代表法的決定，代表應當采取多種方式經常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監(jiān)督；由選民直接選舉產生的人大代表應當以多種形式向原選區(qū)選民報告履職情況；原選區(qū)選民或原選舉單位可依照法定程序罷免他們不滿意的代表。
7、人大與人民的關系，上下級人大關系
人大與人民的關系包括兩個方面：第一，人民產生人大，委托人大行使國家權力。我國憲法規(guī)定，國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國和地方各級人大。我國社會主義民主主要表現(xiàn)為全體人民掌握國家權力，人民掌握國家權力的組織形式，就是人民通過選舉，把自己的權力委托給人大，由人大代表人民行使國家權力。沒有人大，人民就無法實現(xiàn)當家作主的權力。第二，人大對人民負責，接受人民監(jiān)督。為了保證人大代表人民的利益，按照人民的意志決定問題，憲法和法律規(guī)定各級人大對人民負責，受人民監(jiān)督；代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督，原選區(qū)選民或者原選舉單位有權依法罷免自己選出的代表。
根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，全國、地方各級人大之間，在組織上沒有上下級的領導與被領導的關系。上下級人大的關系具體而言是：（1）法律上的監(jiān)督關系。地方各級人大都必須保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大的決議、決定在本行政區(qū)域內的遵守和執(zhí)行。但這種保證不是通過行政命令的方式，而是通過立法、監(jiān)督等方式來實現(xiàn)。（2）業(yè)務上的指導關系。在選舉工作中，上級人大常委會要對下級人大常委會進行工作指導。在日常工作中，上級人大常委會通過發(fā)布文件、召開座談會等方式，對下級人大立法、監(jiān)督等各項工作提出指導性意見，幫助下級人大解決工作上的某些問題。（3）工作上的聯(lián)系關系。上下級人大之間的工作聯(lián)系是廣泛的。如上級人大常委會邀請下級人大常委會負責人列席會議、委托下級人大常委會組織本級人大代表視察或者進行專題調查，召開聯(lián)系工作會議，交流情況、探討問題等。人大上下級之間加強聯(lián)系，有利于共同做好人大工作，共同推進國家的民主法制建設。
8、人大與“一府兩院”的關系
在我國，國家行政機關、審判機關和檢察機關都由作為國家權力機關的人大產生，對它負責，受它監(jiān)督；國家機構按照民主集中制的原則活動。這就決定了人大與“一府兩院”的關系是：
（1）決定與執(zhí)行的關系。人大是代表人民行使國家權力的機關，行使立法、重大事項決定、選舉和任免、監(jiān)督等國家權力。人大制定的法律、作出的決定等，“一府兩院”必須執(zhí)行。
（2）監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。人大代表人民，擁有對“一府兩院”的監(jiān)督權�！耙桓畠稍骸北仨氁婪▽θ舜筘撠煵蟾婀ぷ鳎邮苋舜蟮谋O(jiān)督。人大依照法律規(guī)定對“一府兩院”實行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，把各項工作做得更好，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，這既是對“一府兩院”必要的制約，也是對“一府兩院”工作的支持和促進。
（3）協(xié)調一致開展工作的關系。人大與“一府兩院”雖然職責不同、分工不同，但目標是一致的，都是為了反映和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，共同建設特色社會主義。人大統(tǒng)一行使國家權力，并在這一前提下合理劃分國家的行_、審判權、檢察權，既避免權力過分集中又避免不必要的牽制，使各個國家機關既專司其職又互相配合、協(xié)調一致地開展工作。
9、人大常委會的組成、產生
全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。
縣級以上地方各級人大常委會是本級人民代表大會的常設機關，由本級人民代表大會選舉產生，對本級人民代表大會負責并報告工作。
人大常委會的組成。憲法和全國人大組織法規(guī)定，全國人大常委會由委員長、副委 ……（未完，全文共20540字，當前僅顯示3695字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大代表培訓講課稿》）