《廉政風(fēng)險防范管理自律手冊》運(yùn)用成效與實(shí)踐思考

目錄/提綱：……
一、《手冊》的主要特點(diǎn)
二、運(yùn)用《廉政風(fēng)險防范管理手冊》加強(qiáng)風(fēng)險管理取得的成效
三、對用好廉政風(fēng)險防范管理手冊的幾點(diǎn)思考
（一）進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，堅決防止和克服形式主義
（四）與誠信建設(shè)相結(jié)合，能使《手冊》的運(yùn)用發(fā)揮更大的作用
（五）加強(qiáng)信息化管理，依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行廉政風(fēng)險防范管理
……
加強(qiáng)廉政風(fēng)險管理工作的思考

政風(fēng)險防范管理是將管理學(xué)中的風(fēng)險管理理論和企業(yè)管理中的質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)預(yù)防腐敗工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”。廉政風(fēng)險防范管理工作的核心是風(fēng)險防范體系的建立和執(zhí)行，針對在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)等三個方面存在的廉政風(fēng)險，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前處置。
今年以來，為進(jìn)一步貫徹、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制，分局充分借鑒**局的經(jīng)驗(yàn)，針對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各個崗位日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的黨風(fēng)廉政問題，按照涵蓋面廣、針對性強(qiáng)、分層管理的原則，由各部門從思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險等方面查找的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行逐條梳理和整合。經(jīng)各部門認(rèn)真查找，全局共查找出廉政風(fēng)險點(diǎn)91條。并依托計劃、執(zhí)行、考核、修正等管理機(jī)制，較好地運(yùn)用《廉政風(fēng)險防范管理自律手冊》（以下簡稱《手冊》）對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理。

一、《手冊》的主要特點(diǎn)
分局《手冊》要求全體黨員和干部人手一冊，每半月對應(yīng)自己的崗位風(fēng)險點(diǎn)，對照黨紀(jì)條規(guī)，認(rèn)真填寫半月來執(zhí)行廉政規(guī)定的情況和服務(wù)質(zhì)量情況；詳細(xì)記錄
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覺聽從于法規(guī)的約束。建立《廉政風(fēng)險防范管理自律手冊》，就是要把這種敬畏感化作自律的自覺行動，時刻警醒自己，做一個無愧于良心、無愧于黨性的人。《廉政風(fēng)險防范管理自律手冊》能成為阻止我們滑向違紀(jì)違法深淵的堅實(shí)護(hù)欄。”建立健全《手冊》，對于充分發(fā)揮自律、提醒、約束、監(jiān)督的“免疫功能”，能夠起到積極的推進(jìn)作用，形成能動控制，并實(shí)現(xiàn)控制的主動性、時效性和互補(bǔ)性。在控制功能、自律功能上逐步實(shí)現(xiàn)威懾和預(yù)警控制；在控制手段上逐步實(shí)現(xiàn)多元化的規(guī)范監(jiān)督，從源頭上有效懲治和預(yù)防腐敗，達(dá)到為費(fèi)用事業(yè)健康發(fā)展提供可靠政治保證的目的。
　　三是與內(nèi)部日常管理相融合�！妒謨浴吩谌藛T覆蓋面上，不僅有局領(lǐng)導(dǎo)，也包括普通干部群眾，涵蓋每個人的每個崗位，以及工作、生活的方方面面。去年，分局為了進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率和費(fèi)用服務(wù)能力，推動分局各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，提出了分局工作要上新臺階必須加強(qiáng)制度建設(shè)，真正做到用制度管人，用制度管事。根據(jù)這一工作思路，在已制定完成《分局業(yè)務(wù)流程》的基礎(chǔ)上，對分局如何加強(qiáng)制度建設(shè)的問題專門進(jìn)行了調(diào)研。建立了《分局工作人員請假考勤暫行規(guī)定》等一系列內(nèi)部管理制度。并就如何建立健全制度、抓好制度落實(shí)等問題，進(jìn)行了深入的探討與調(diào)研�！妒謨浴返慕ⅲ谕晟崎_發(fā)區(qū)干部權(quán)力制衡機(jī)制上，不僅同單位內(nèi)部管理的目標(biāo)一致，與單位內(nèi)部管理的內(nèi)在監(jiān)督具有統(tǒng)一性，并且相互融合。單位內(nèi)部管理系統(tǒng)是廉政風(fēng)險防范管理的重要載體和依托。廉政風(fēng)險防范管理只有寓于單位內(nèi)部管理之中，將風(fēng)險防范管理工作始終貫穿于單位決策與行政管理的各個重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，融為一體、_其中、相互促進(jìn)、同步運(yùn)作，才能緊緊把握權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控點(diǎn)，在增強(qiáng)權(quán)力行使的規(guī)范化和透明度、提高行政監(jiān)管水平的同時，形成全方位全過程的監(jiān)控和糾錯機(jī)制，發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗的作用。

二、運(yùn)用《廉政風(fēng)險防范管理手冊》加強(qiáng)風(fēng)險管理取得的成效
實(shí)施“廉政風(fēng)險防范管理”以來，我們嚴(yán)格按照查找的風(fēng)險點(diǎn)填寫《手冊》。這種通過實(shí)施“廉政風(fēng)險防范管理”的配套辦法，帶來了“以廉政促勤政”的聯(lián)動效應(yīng)，增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險意識和廉政意識。也為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織提供了科學(xué)管理方法，搭建了一個可以施展能力、發(fā)揮職能的廣闊平臺。
一是廉政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。分局黨組堅持中心組政治理論學(xué)習(xí)制度，把填寫《手冊》的情況作為當(dāng)前廉政建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行分析研究，把廉政建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，廣泛開展談心活動，召開不同形式的座談會，采取多渠道、多途徑廣泛征求各方面的意見和建議，對群眾集中反映的問題逐條進(jìn)行了整改。結(jié)合自身實(shí)際，及時制訂措施，狠抓制度落實(shí)，并通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和撰寫理論體會文章，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終貫穿于各項(xiàng)工作之中，使領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識不斷增強(qiáng)。以此帶動全體干部自覺圍繞中心、服務(wù)大局，牢固樹立政治意識、中心意識和大局觀念，把反腐倡廉工作擺在服務(wù)中心、突出中心、保證中心的正確位置，努力為開發(fā)區(qū)事業(yè)的順利健康發(fā)展肅清障礙、開辟通途，努力在維護(hù)發(fā)展秩序、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)上發(fā)揮有效作用，為分局全年各項(xiàng)工作圓滿完成提供了強(qiáng)大的精神動力和智力支持。使費(fèi)用收入得以持續(xù)穩(wěn)定快速增長。1—5月份，分局完成了全年費(fèi)用任務(wù)53.71%，提前一個多月實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半，連續(xù)九年獲得“首都文明單位標(biāo)兵”稱號。
二是日常管理得到進(jìn)一步規(guī)范。把推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作與日常管理相結(jié)合，專門增加了是否違反制度規(guī)定的行為這個平時最容易忽略也最不易操作的內(nèi)容，使《手冊》的運(yùn)用成為教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機(jī)制，發(fā)揮了示范帶廉、責(zé)任促廉、機(jī)制保廉的作用。按照“敬業(yè)、求實(shí)、廉潔、高效”的要求，以為當(dāng)事人服務(wù)為宗旨，深化職業(yè)道德和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，以建好班子、帶好隊(duì)伍、完成費(fèi)用任務(wù)為中心，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度、告誡談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話制度，進(jìn)一步規(guī)范了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政行為，增強(qiáng)了依法治區(qū)、依法行政自覺性。以此促進(jìn)《分局工作人員請假考勤暫行規(guī)定》、《分局日常管理工作考核辦法》等制度規(guī)定的落實(shí)。并定期開展了政風(fēng)行風(fēng)、辦公秩序、著裝及計算機(jī)安全考核大檢查，做到了用制度管人，用制度規(guī)范人，關(guān)口前移，源頭治理，促進(jìn)了費(fèi)用中心任務(wù)的圓滿完成。
三是干部素質(zhì)進(jìn)一步提高。把推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作與干部考核晉升相結(jié)合，做到了全面覆蓋、全員參與。通過深入學(xué)習(xí)和宣傳，特別是通過查找風(fēng)險點(diǎn)，認(rèn)真自覺填寫《手冊》，使干部隊(duì)伍的風(fēng)險意識和責(zé)任意識得到明顯增強(qiáng)，干部素質(zhì)明顯提高。特別是在四川汶川特大地震發(fā)生后，全局上下迅速行動起來，踴躍向?yàn)?zāi)民伸出熱情的援助之手，分局在冊66名干部共分4次向有關(guān)部門捐款61038元，其中42名黨員捐出“特殊黨費(fèi)”26808元，以實(shí)際行動表達(dá)愛心，幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。
四是機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。廉政風(fēng)險防范管理是按照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”進(jìn)行工作流程設(shè)置的。而填寫《手冊》更側(cè)重于“執(zhí)行”環(huán)節(jié)，不僅克服了以前行政管理上存在“決策、執(zhí)行、監(jiān)督不分”、“社會參與、監(jiān)督渠道不暢”等狀況， ……（未完，全文共7660字，當(dāng)前僅顯示2690字，請閱讀下面提示信息。收藏《《廉政風(fēng)險防范管理自律手冊》運(yùn)用成效與實(shí)踐思考》）