鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、目前存在的問題
（一）社會事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展與人民群眾日益增長的公共服務需求還不相適應
（二）事業(yè)單位管理_和運行機制沒有完全理順
（三）事業(yè)單位分配制度改革有待完善
（四）事業(yè)單位人員穩(wěn)定工作需進一步加強
（五）編外用工管理需進一步規(guī)范和加強
（六）單位性質與事業(yè)單位職責匹配需進一步理順
（七）人員管理和流動機制有待完善
三、事業(yè)單位改革路徑選擇建議
（一）搞活分配機制，發(fā)揮激勵導向作用
（二）加大對社會事業(yè)單位投入，實現(xiàn)社會效益最大化
（三）整合資源，提高事業(yè)單位工作績效
（四）深化事業(yè)單位分類改革，提高公共服務質量和效率
（五）建立健全事業(yè)單位管理_、機制，激發(fā)事業(yè)單位活力
（六）完善高層次人才隊伍建設_、機制，建設事業(yè)單位人才高地
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鎮(zhèn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作報告
　
一、基本情況
　　我鎮(zhèn)目前有所屬事業(yè)單位2個，其掛牌機構名稱是**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心和**鎮(zhèn)文化服務中心。其中農(nóng)業(yè)服務中心核定人員編制7名，實有人員6名，核定領導配置數(shù)1名，實際配備領導職數(shù)1名，都屬于全額撥款；文化服務中心核定人員編制2名，實有人員1名，核定領導配置數(shù)1名，實際配備領導職數(shù)1名，屬于全額撥款
二、目前存在的問題
（一）社會事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展與人民群眾日益增長的公共服務需求還不相適應。主要反映在公共產(chǎn)品供給總量不足，服務及評價體系不健全，服務水平和質量有待提高，公共服務資源分配不均衡、社會不穩(wěn)定因素和矛盾仍然存在。
（二）事業(yè)單位管理_和運行機制沒有完全理順。集中表現(xiàn)在相關政策措施不完善、考核評估機制不健全、管理監(jiān)督措
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自支事業(yè)單位既行使部分行政管理職能，又承擔公益性服務職責，還要從事經(jīng)營性活動，政事不分、事企不分，既當裁判員、又當運動員，不符合行政管理_和事業(yè)單位分類改革的方向，也不利于培育和完善統(tǒng)一開放和競爭有序的人力資源市場。
（七）人員管理和流動機制有待完善。受醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等社會保障制度制約，事業(yè)單位人才“柔性流動”、“智力引進”無法真正實現(xiàn)，人才難以跨市、跨省流動。事業(yè)單位人員退出機制不明確。在人員出口上，富余人員仍只能由事業(yè)單位自己內(nèi)部消化解決,或者通過給予相對優(yōu)厚的待遇，在本人自愿的基礎上來實現(xiàn)分流，造成單位“想讓走的不肯走，想要留的卻走了”的局面。而且上述途徑由于缺少相應法律法規(guī)和社會保障制度支撐，人員退出渠道嚴重不暢，往往會帶來人事勞資糾紛。
三、事業(yè)單位改革路徑選擇建議
（一）搞活分配機制，發(fā)揮激勵導向作用。分配的形式要規(guī)范，分配的標準要相對統(tǒng)一。既不能放得太活，也不能收得太死，又要避免新的大鍋飯。對有償公益類單位，要體現(xiàn)社會效益的導向，不追求經(jīng)濟效益的最大化，可在統(tǒng)一津貼工資標準的基礎上，根據(jù)不同行業(yè)，上浮一定比例的效益工資，采取激勵的分配方法；對無償公益類事業(yè)單位，要體現(xiàn)社會效益的最大化，實行績效工資，對現(xiàn)有的各類補貼進行歸并，列入績效工資。對于有一定非稅收入的事業(yè)單位，要給予一定比例的經(jīng)費補貼，用于自主分配，調(diào)動單位和職工積極性；對于苦臟累的特殊崗位，要區(qū)別情況，給予特殊崗位津貼。
（二）加大對社會事業(yè)單位投入，實現(xiàn)社會效益最大化。公益類事業(yè)單位主要職能是提供公共服務，實現(xiàn)社會效益的最大化。建議加大對公益類事業(yè)單位經(jīng)費的投入，如文物征集費、公益性文化活動經(jīng)費等，進一步完善投入補償機制，為其正常運行提供基本條件。
（三）整合資源，提高事業(yè)單位工作績效。整合和提升事業(yè)單位所占有的公益性公共服務的資源，使之更有效率、布局更為合理，做大做強公益性和非營利性公共服務。在不增加編制數(shù)的前提下，整合管理和人力資源，降低成本，減少支出，提高社會效益，使事業(yè)單位把更多的精力放在服務工作上�？山⑾到y(tǒng)內(nèi)人才交流平臺，對系統(tǒng)內(nèi)人員編制及在編人員實行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)系統(tǒng)資源優(yōu)化配置，使各類人才能力得到合理、高效地發(fā)揮。及時出臺相關統(tǒng)一規(guī)定，制訂富余及相關人員退出、分流管理措施，確保事業(yè)單位崗位設置管理及后勤社會化等改革措施順利推進。
（四）深化事業(yè)單位分類改革，提高公共服務質量和效率。根據(jù)事業(yè)單位所承擔的職能和履行的職責，進一步地進行科學合理分類。強化行政性事業(yè)單位管理職能，該參照管理的就要參照管理。對原核定的有償公益類事業(yè)單位中承擔無償公益職能的要科學分類，符合條件的自收自支公益類事業(yè)單位，有序轉為全額撥款單位。
（五）建立健全事業(yè)單位管理_、機制，激發(fā)事業(yè)單位活力。以推行聘用制 ……（未完，全文共2386字，當前僅顯示1517字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作報告》）