淺談自來水價格改革

淺談自來水價格改革

自來水價格改革是關(guān)系到政府政策落實，供水企業(yè)健康發(fā)展和廣大自來水用戶切身利益的重要工作，直接關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會的安定。由于城市供水是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，在進(jìn)行自來水水價改革中，必須要根據(jù)城市供水行業(yè)的特點，慎重地進(jìn)行。但是我國要用全球7%的淡水資源支撐占全球21%的人口，水資源的問題對我國來說是非常緊迫和嚴(yán)峻的，水價是很好的調(diào)節(jié)杠桿，因此水價改革勢在必行。

一、提高認(rèn)識水價改革的重要性和緊迫
性，加快改革步伐。
首先，水資源短缺要求我們加快水價改革。我國是水資源短缺的國家，且水資源分布不均衡，水體污染非常嚴(yán)重，造成許多城市缺水情況日益嚴(yán)重，水資源短缺已嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。然而，我國水資源浪費(fèi)現(xiàn)象又十分嚴(yán)重。造成水資源浪費(fèi)的主要原因之一，就是長期以來我國沒有建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)_要求的水價形成機(jī)制和管理_。水價過低，
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供水的經(jīng)營具有自然壟斷性的特點，市場難以自動形成合理的均衡價格。政府部門應(yīng)監(jiān)督調(diào)控，逐步對水價進(jìn)行改革，逐步向市場化邁進(jìn)。水價在政府部門監(jiān)督調(diào)控的同時，應(yīng)建立價格聽證會制度，對水價制定和調(diào)整要綜合供水企業(yè)、社會各界意見，保證水價形成的科學(xué)、民主、公開、公正。供水價格調(diào)整的法規(guī)化、制度化可以為水價調(diào)整提供法律依據(jù)和基礎(chǔ)，也是水價改革最重要保證手段之一。

二、水價改革后要達(dá)到能夠使自來水成本
得到補(bǔ)償，并且要有合理的利潤。
自來水價格要符合水的價值，城市水價要有利于供水企業(yè)成本的回收。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》中指出:要合理調(diào)整城市供水價格，要綜合考慮上游水價、水資源費(fèi)情況以及供水企業(yè)正常運(yùn)行和合理盈利、改善水質(zhì)、管網(wǎng)和計量系統(tǒng)改造等因素。根據(jù)以上《通知》，政府應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、勞動、財政、物價、審計等部門及有關(guān)專家，對其現(xiàn)實成本和費(fèi)用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析與評價。根據(jù)企業(yè)實際和階段性發(fā)展的可能，具體核定自來水生產(chǎn)、銷售、供水服務(wù)等環(huán)節(jié)的勞動力、動力、材料、資金、費(fèi)用的消耗與占用及產(chǎn)銷差率、管網(wǎng)漏失率等必要合理的指標(biāo)，據(jù)以認(rèn)定企業(yè)在限定階段的目標(biāo)成本或必要的合理成本，以此作為核定自來水水價的依據(jù)，必要時成立專門的水價評定機(jī)構(gòu)，確定城市供水合理的成本，防止由于非正常性經(jīng)營如人員失控等造成的供水成本的上升。天津市水價調(diào)整要依據(jù)天津市物價局成本監(jiān)察隊對自來水成本費(fèi)用出據(jù)的成本監(jiān)察報告，以成本監(jiān)察報告認(rèn)定的成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行水價的調(diào)整。
自來水價格要以成本為依據(jù)，在補(bǔ)償成本的基礎(chǔ)上有合理的利潤。如果不能通過水價進(jìn)行合理的成本補(bǔ)償，將對自來水企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，保證安全供水，造成很大的影響。自來水價格改革工作的重點，就是要建立合理的水價形成機(jī)制，調(diào)動供水企業(yè)的積極性，促進(jìn)供水企業(yè)的發(fā)展，合理的開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
近幾年來，全國范圍內(nèi)供水成本增長較快。成本中，勞動力成本及其他成本增長速度很快，從單位成本的角度分析，折舊費(fèi)是引起供水成本增加的最主要因素:其次合作融資項目成本較高，其余成本也顯示出相對較快的增長速度。在許多城市，供水水源受到污染，解決的方法通常是更改水源或水處理工藝，前者往往大幅度增加資金投人，資本成本明顯提高，后者資本成本和直接運(yùn)行成本均增加。而天津市沒有自己的水源，目前使用的是灤河水和黃河水，2006年9月11日是引灤人津23周年，累計使用灤河水171億立方米，為天津的生存和發(fā)展提供了極為重要的水源保證，提高了人民的生活質(zhì)量。同時這也給天津市的自來水增加了成本。以上情況使成本增加了，給水價的調(diào)整增加了難度。

三、水價改革應(yīng)采用多種形式，達(dá)到價格
合理的目的。
多年來自來水價格形式單一，不能準(zhǔn)確地反映供求關(guān)系，沒有形成合理的差價、比價關(guān)系，不利于節(jié)約資源、平衡供求矛盾。按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原理，合理的價格能有效地平衡供求關(guān)系，反過來，供求關(guān)系的變化又影響價格變動的方向和幅度。但是就全國供水行業(yè)來看自來水價格的制定和調(diào)整并沒有準(zhǔn)確反映供求關(guān)系。如:自來水消費(fèi)具有較強(qiáng)的季節(jié)性，同時，也受到江河、水庫水資源豐枯的影響。而目前的自來水價格卻是價不變，由于忽略了諸多的主要影響因素，自來水生產(chǎn)總是被動地去適應(yīng)需求的變化 ……（未完，全文共3493字，當(dāng)前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談自來水價格改革》）