市政府全面推進(jìn)依法行政工作交流材料

目錄/提綱：……
一、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作整體推進(jìn)
二、健全工作機(jī)制，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)
一是建立負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)
二是建立報告制度
三、示范引導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)
二是開展一對一幫帶活動，有針對性地安排已命名示范單位對口指導(dǎo)新申報單位
四、實施動態(tài)管理，確保創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)
五、鞏固提升成果，確保創(chuàng)建工作富有成效
一是促進(jìn)了科學(xué)民主依法決策
二是促進(jìn)了行政執(zhí)法規(guī)范有序
三是強(qiáng)化了行_力的內(nèi)控意識
四是提升了依法行政的能力
……
河南省全面推進(jìn)依法行政工作
情 況 交 流

洛陽市政府構(gòu)建指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制
推動依法行政示范單位創(chuàng)建工作上臺階
　　
　　近年來，洛陽市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”這條主線，通過完善制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動，取得了明顯成效。2008年洛陽市政府被命名為河南省首批依法行政示范單位以來，先后有3批40個單位獲得市級依法行政示范單位稱號，106個單位被所在縣（市、區(qū)）政府命名為依法行政示范單位，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法觀念不斷深入人心。
　　一、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作整體推進(jìn)
　　推進(jìn)示范單位創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。2008年11月，洛陽市政府召開創(chuàng)建依法行政示范單位活動動員大會，各單位分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。會議邀請省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)，并安排部署洛陽市依法行政示范單位創(chuàng)建工作。會議明確提出“一年打好
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地經(jīng)驗、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《洛陽市依法行政示范單位創(chuàng)建管理辦法》，為創(chuàng)建工作有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。
　　三、示范引導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)
　　推進(jìn)示范單位創(chuàng)建工作，典型引領(lǐng)是抓手。2009年4月，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的指示精神，通過認(rèn)真篩選、精心打造和督促指導(dǎo)，確定了市衛(wèi)生局三家單位為全市首批依法行政示范單位。在授牌儀式上，市政府領(lǐng)導(dǎo)明確指出，創(chuàng)建成功只代表過去，今后還需不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，要通過健全機(jī)制、提高能力、突出特色，真正使示范單位名副其實，成為不怕社會監(jiān)督、不怕同行學(xué)習(xí)、不怕上級檢查的依法行政先進(jìn)典型。為擴(kuò)大示范帶動效應(yīng)，市政府法制辦在后續(xù)創(chuàng)建過程中，一是適時召開創(chuàng)建現(xiàn)場會，組織新申報單位到已命名單位學(xué)習(xí)觀摩，在具體比較中尋找差距；二是開展一對一幫帶活動，有針對性地安排已命名示范單位對口指導(dǎo)新申報單位。各縣（市、區(qū)）政府法制部門也因地制宜，開展形式多樣的觀摩活動。比如宜陽縣先后兩次開展行政征收類、行政處罰類示范點交流觀摩活動，推動各執(zhí)法單位自我加壓、自我完善。通過示范引導(dǎo)，典型帶路，全市創(chuàng)建依法行政示范單位活動不斷向縱深發(fā)展。各縣（市、區(qū)）之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處之間、各直屬部門之間，形成不進(jìn)則退、爭先恐后的良好氛圍。
　　四、實施動態(tài)管理，確保創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)
　　為避免創(chuàng)建工作嬗變?yōu)殡A段性、暫時性工作，消除各創(chuàng)建單位畢其功于一役的想法，洛陽市政府明確示范單位創(chuàng)建不搞“終身制”。為此，市政府在創(chuàng)建申報中引入群眾評議程序，公開候選單位名單，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時明確示范單位有效期為三年，創(chuàng)建成功后還要接受必要的復(fù)檢。對獲得示范單位稱號后發(fā)生重大違法行政案件、重大_性事件或其他造成惡劣影響的案事件的，一經(jīng)查證屬實，將按程序取消其示范單位的稱號。對于以不正當(dāng)手段獲得示范單位稱號的，除了要取消稱號收回獎牌外，還要全市通報。由于標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、程序公開、驗收科學(xué)，至今沒有一家示范單位被取消稱號，也沒有被群眾投訴或媒體曝光的情況發(fā)生。
　　五、鞏固提升成果，確保創(chuàng)建工作富有成效
　　推進(jìn)示范單位創(chuàng)建工作，鞏固提升是動力。洛陽市建立了創(chuàng)建交流平臺，在各單位自我總結(jié)的基礎(chǔ)上，綜合確定示范單位的創(chuàng)建特色，分類進(jìn)行指導(dǎo)，使得特色更突出，依法行政能力穩(wěn)步提升。
　　一是促進(jìn)了科學(xué)民主依法決策。宜陽縣政府通過開展創(chuàng)建活動，健全了決策公開、專家論證、法制把關(guān)、執(zhí)法互動等項制度。偃師市政府完善了政府工作規(guī)則，修訂了規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，完善了聽證會、專家論證會等多種問政于民、問計于民的方式。孟津縣政府制定了領(lǐng)導(dǎo)班子行政決策規(guī)則，成立了行政決策專家咨詢委員會，并明確法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席縣政府常務(wù)會議，及時提出合法性的建議意見。
　　二是促進(jìn)了行政執(zhí)法規(guī)范有序。市園林局推進(jìn)執(zhí)法行為、案件管理、執(zhí)法制度“三項規(guī)范”和執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)法裝備、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法數(shù)據(jù)“四個統(tǒng)一”。市地稅局堅持執(zhí)法質(zhì)量考評與績效考核相結(jié)合、內(nèi)部考評與外部測評相結(jié)合、網(wǎng)上考評與實地考查相結(jié)合，做到“一案一考評”。市計生委、市統(tǒng)計局、偃師市環(huán)保局推行執(zhí)法文書說理說法的措施，堅持繁簡得當(dāng)，做到“簡單案情簡略說、復(fù)雜案情展開說”，力求做到“法、理”有機(jī)統(tǒng)一。
　　三是強(qiáng)化了行_力的內(nèi)控意識。市工商局主動與市檢察院聯(lián)系建立了違法經(jīng)營行為制止和查處的聯(lián)席會 ……（未完，全文共2852字，當(dāng)前僅顯示1813字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府全面推進(jìn)依法行政工作交流材料》）