市政府落實依法行政工作交流發(fā)言材料2

目錄/提綱：……
一、加強組織領導，提高依法行政動員力
二、轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會資源整合力
一是大力推進行政審批制度改革
二是強化政府社會管理和公共服務職能
三是大力推進政府信息公開
三、完善決策機制，提高公共政策推動力
一是不斷完善行政決策_
二是加強規(guī)范性文件制定和管理
三是深入開展規(guī)范性文件清理工作
四、強化行政監(jiān)督，提高政府工作公信力
一是全面推行行政執(zhí)法責任制
二是嚴格行政問責制度
三是強力推進行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設
四是創(chuàng)新行政復議工作
五、完善學法制度，提高依法行政執(zhí)行力
……
提高依法行政能力 加快法治政府建設
市人民政府
（2011年9月）

　　近年來，濮陽市緊緊圍繞改革發(fā)展大局，認真落實國務院、省政府關于依法行政的各項決策部署，以提高依法行政工作能力為切入點，全面加強政府自身建設，推進政府工作制度化、規(guī)范化和程序化，法治政府建設邁出了重大步伐。
　　一、加強組織領導，提高依法行政動員力
　　幾年來，全市各級共成立由行政首長掛帥的依法行政工作領導機構251個，各級行政首長切實履行依法行政第一責任人職責。全市各級政府和行政首長堅持把貫徹實施《綱要》擺上重要議事日程，并通過專題會議、專門集訓、頒發(fā)文件、開展檢查，不斷強化領導干部推進依法行政的責任意識，一級抓一級，逐級抓落實。市政府相繼出臺了濮陽市依法行政第一、第二個《五年規(guī)劃》，制定了《濮陽市行政執(zhí)法主體公告暫行規(guī)定》、《濮陽市人民政府規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《濮陽市依法行政工作責任目標考核方案》等一
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、公開欄等多種形式公開政府信息，初步形成了多層次、多角度的立體公開體系，使人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權得到了切實尊重。
　　三、完善決策機制，提高公共政策推動力
　　一是不斷完善行政決策_。市政府兩次修訂政府工作規(guī)則，明確提出“全面履行政府職能，實行科學民主決策，堅持依法行政”，市縣政府法制辦主任列席政府常務會議。出臺了《濮陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，調(diào)查研究、專家咨詢論證、公開征求意見、合法性審查及集體討論決定成為行政決策的必經(jīng)程序，決策跟蹤反饋和責任追究制度也在探索中得到加強，科學民主決策機制日趨完善。
　　二是加強規(guī)范性文件制定和管理。對規(guī)范性文件制定工作實施計劃管理，突出加強社會管理、公共服務及政府自身建設方面規(guī)范性文件的制定，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的政策推動力。制發(fā)規(guī)范性文件嚴格遵守法定權限和程序，所有規(guī)范性文件草案一律向社會公開征求意見，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn)；重大規(guī)范性文件堅持由政府法制辦牽頭組織起草，堅決克服部門利益化傾向；所有規(guī)范性文件簽發(fā)前必須經(jīng)政府法制辦進行合法性審查，從源頭上避免違法或不當行為。三是深入開展規(guī)范性文件清理工作。先后四次對建市以來發(fā)布的規(guī)范性文件進行開門清理，廢止、宣布失效和修改規(guī)范性文件占規(guī)范性文件總數(shù)的61.2%，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
　　四、強化行政監(jiān)督，提高政府工作公信力
　　一是全面推行行政執(zhí)法責任制。按照職權法定的原則，梳理了全市行政機關的權力清單。全市67個行政執(zhí)法主體和7000余名行政執(zhí)法人員信息及主要行政執(zhí)法部門的行政處罰裁量標準分別通過河南省政府法制網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站、濮陽政府法制網(wǎng)、濮陽日報向社會公布。市政府出臺了《濮陽市行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》和《濮陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，開通了行政執(zhí)法網(wǎng)上投訴平臺和網(wǎng)絡評議平臺。每年開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評查及行政執(zhí)法責任目標考核，確保行_力始終置于制度的約束之下，置于人民的監(jiān)督之下。
　　二是嚴格行政問責制度。全市各級政府法制機構依法實施行政執(zhí)法責任追究，累計追究30余人次。紀檢監(jiān)察機關重點查處了一批“不作為”、“亂作為”等效能案件，依法依紀對有關責任人進行了責任追究，確保行_力與行政責任緊密掛鉤、與主體利益徹底脫鉤，推動“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究”的法治原則基本得到落實。
　　三是強力推進行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。我市于2010年5月開通了網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，目前已覆蓋了市本級43個部門，251個審批事項，50個行政收費部門和部分試點縣，視頻監(jiān)控覆蓋市縣51個行政和公共服務窗口。實現(xiàn)了對行政審批、行政收費等情況的實時監(jiān)控、預警糾錯和績效考評，促進行政機關依法、高效、規(guī)范行政。
　　四是創(chuàng)新行政復議工作。將行政復議法及其實施條例納入了市委黨校主體班課程體系，市委市政府辦公區(qū)門口、市信訪局、市行政服務中心醒目位置均設有行政復議宣傳欄，引導人民群眾通過法定渠道反映利益訴求。不斷創(chuàng)新行政復議工作方式方法，提高案件辦理質(zhì)量，通過公開聽證方式審結的案件占辦結案件總數(shù)的90%，進行現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證的占68%。2009年，省內(nèi)首創(chuàng)行政復議決定書上網(wǎng)公開，自覺接受社會監(jiān)督，引起媒體廣泛關注。2010年設立便民復 ……（未完，全文共2792字，當前僅顯示1775字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府落實依法行政工作交流發(fā)言材料2》）