依法_是構建社會主義和諧社會的重要保障

依法_是構建社會主義和諧社會的重要保障
上海社科院法學所　杜文俊

黨的十五大明確提出了依法_的基本方略，指出“依法_，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變�！保保梗梗鼓辏吃拢保慈�，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《憲法修正案》規(guī)定“中華人民共和國實行依法_，建設社會主義法_家”。
這一規(guī)定表明，依法_是黨領導人民群眾治理國家、管理社會的基本方略。將依法_的基本方略載入憲法，從根本大法的高度確立了依法_的_方略和建設社會主義法_家的重要目標。這是中國在憲政_上徹底否定人治，堅定不移地走上法治道路的劃時代的進步。
黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，是一部具有重大歷
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_方略。
換言之，二者為目標與手段之關系，即以法治手段達成政治目標，這樣看來，二者則實可一致。
依法_是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會文明進步的重要標志，是社會主義民主政治的根本保證，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內在需求，是黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重要保障。實際上，法律作為調整社會關系之手段，不僅僅是基于事后機制，也可基于事前機制。深層意義之和諧，在于通過事前法律介入機制，預防糾紛發(fā)生，而且，以法治之方式防患于未然，更是深層次上構建和諧社會之途徑。
《決定》明確要求：“必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設，發(fā)展社會主義民主，實施依法_基本方略，建設社會主義法_家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義�！盻同志深刻指出：“構建和諧社會必須切實落實依法_的基本方略”，“必須健全社會主義法制，建設社會主義法_家，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用�！边@表明法治不僅是和諧社會的重要標志，而且是規(guī)范、促進、實現(xiàn)、保障構建社會主義和諧社會的重要途徑。從一定意義上講，和諧社會就是法制社會，構建和諧社會就是構建法制社會。

二、依法_是構建社會主義和諧社會的重要保障

法治的實施、發(fā)展和完善是構建社會主義和諧社會的重要保障。依法_，作為一種先進的_方略與法律文化，是社會進步、社會文明的重要標志。依法_不是從來就有的，而是一種與市場經(jīng)濟、民主政治、相當發(fā)達的社會文化共存亡同興衰的社會現(xiàn)象。真實意義與成熟形態(tài)的依法_，即法_家，是以市場經(jīng)濟的相當發(fā)展為經(jīng)濟基礎、以民主政治的相當完善為政治基礎、以發(fā)達的權利義務觀為核心的精神文明為思想文化基礎的；另一方面，和諧社會的構建必須以成熟的社會主義市場經(jīng)濟、完善的社會主義民主政治、先進的社會主義文化建設為基礎，而這些基礎的建立與鞏固離不開社會主義法治。正是在這個意義上，我們認為，要構建社會主義和諧社會，法治的發(fā)達將為目標的實現(xiàn)提供重要保障。
沒有穩(wěn)定就沒有社會的和諧，人民就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。當前，我國經(jīng)濟和社會生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。如農(nóng)民的土地問題。我國是農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)人口眾多，如果相當一部分農(nóng)民失去土地，在農(nóng)村沒有了生活的基礎；或者因各種原因不愿意、不安心生活在農(nóng)村，而這些農(nóng)民在城市又沒有穩(wěn)定的生活基地，或者短期內，多數(shù)人無法在城市里建立起生活基礎，這將給社會在許多方面帶來不和諧。依法保障農(nóng)民的土地權和其他基本權利，是構建和諧社會的重要內容。再比如收入懸殊的問題。我國應依法調整因利益分配不公導致的貧富懸殊。收入差距加大、城鄉(xiāng)差別加大、行業(yè)之間的收入水平懸殊，都會帶來社會的不平衡、不協(xié)調。應當加大用法律調整這些不公平社會現(xiàn)象的力度。這些矛盾和問題，既是社會不穩(wěn)定因素，也是構建和諧社會的障礙，需要采取多種措施進行調整解決。在眾多的社會調整措施中，法律調整最為重要。法律作為一種社會規(guī)范，具有“硬性”的社會功能和規(guī)范功能。要維護_，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和正常的社會、經(jīng)濟生活秩序，實現(xiàn)國家的長治久安和社會和諧，就必須依靠法治作保障。
我國著名的法學家王家福教授認為必須“厲行法治，健全社會主義法制，為構建社會主義和諧社會提供制度保障�！苯∪姆ㄖ剖且婪╛的基礎和前提。法制最具穩(wěn)定性、連續(xù)性、科學性、權威性，是最靠得住的、最根本性的制度�，F(xiàn)代法制，無論是公法還是私法，無論是政治方面的法 ……（未完，全文共3804字，當前僅顯示1921字，請閱讀下面提示信息。收藏《依法_是構建社會主義和諧社會的重要保障》）