全縣新農(nóng)村建設“十一五”發(fā)展成就和“十二五”思路

目錄/提綱：……
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快發(fā)展
二是主導產(chǎn)業(yè)逐步明晰
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢頭良好
四是農(nóng)村基礎建設加快
五是人口素質全面提高
六是生態(tài)家園建設成效明顯
七是建設用地置換工作取得初步成效
1、農(nóng)民收入相對偏低，增收后勁不足
2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平偏低，環(huán)境衛(wèi)生有待改善
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，缺乏龍頭企業(yè)帶動
4、農(nóng)民整體素質偏低，致富能力弱
5、建設資金投入偏低，項目整合力度小
三、“十二五”新農(nóng)村建設發(fā)展基本思路
……
全縣新農(nóng)村建設“十一五”發(fā)展成就

㈠主要成就

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，做出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。2006年中央一號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》進一步明確了新農(nóng)村建設要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五句話“二十字”總要求全面推進。

自2006年以來，縣委、縣政府認真按照省、市部署要求，有計劃、有步驟、有重點地推進新農(nóng)村建設各項工作的開展，以二鎮(zhèn)二十三村為基礎，逐步向面上輻射，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范村，村村有新居點的目標，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長，生產(chǎn)生活條件逐步改善，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。2006、2007、2008連續(xù)三年被市新農(nóng)村建設領導小組評為新農(nóng)村建設先進縣，2009年被市新農(nóng)村建設領導小組評為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作先進縣。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快發(fā)展。緊緊抓住國家扶持農(nóng)業(yè)大縣的政策機遇，充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)
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年加工能力100萬噸左右，帶動農(nóng)戶18萬戶。形成了76個農(nóng)村集貿市場，10多個專業(yè)市場，35個中介服務組織，97個各類合作經(jīng)濟組織。

四是農(nóng)村基礎建設加快。新農(nóng)村建設示范村民組內循環(huán)路45公里，修建下水道34000米。 11座中型水庫、81座小型水庫列入國家、省病險水庫除險加固計劃，開工建設11座中型水庫和46座小型水庫除險加固工程，新建15處農(nóng)村安全飲水工程并逐漸向村覆蓋，受益農(nóng)戶逐步增加，農(nóng)村安全飲水工程建設模式受到央視媒體廣泛關注，得到國家水利部分充分肯定。建成農(nóng)民文化大院20處，農(nóng)民健身場所30處。完成22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，建成23處村級老人之家。完成100個村級組織活動室建設。完成200所村衛(wèi)生室改造，新建11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新建改建萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店416處，讓更多農(nóng)民群眾享受到公共財政投入成果，生產(chǎn)生活質量得到明顯提高。

五是人口素質全面提高。堅持人與自然的和諧發(fā)展，進一步夯實人口計生工作基礎，創(chuàng)造許多先進工作模式。通過“陽光工程”、“雨露計劃”有針對性加大農(nóng)民務工和農(nóng)村退伍士兵的技能培訓，四年多來共培訓轉移農(nóng)民3萬人，共輸出勞力80多萬人次，農(nóng)民工資性收入占總收入40%左右。

六是生態(tài)家園建設成效明顯。通過“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等模式，積極發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，將農(nóng)村面源污染無害化處理，變廢為寶，產(chǎn)生新的效益。全縣農(nóng)村戶用沼氣池保有量達1萬多口，其中2006年以來新建2600多口，新建無害化衛(wèi)生廁所1500多處。率先開展無臭干式養(yǎng)豬技術，已在全省推廣。發(fā)展江淮分水嶺地區(qū)小氣候生態(tài)林25萬畝，全縣森林覆蓋率達到20%，小氣候環(huán)境明顯改善，自然災害得到有效緩解，糧食生產(chǎn)連續(xù)5年實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。積極探索并建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，落實日常管理責任，用村規(guī)民約自治，保證了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。

七是建設用地置換工作取得初步成效。把土地置換工作與新農(nóng)村建設有機結合起來，作為推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的載體和平臺，積極探索新思路、新辦法，取得初步成效。被置換土地主要用于城市拆遷安置、工業(yè)園區(qū)、公益事業(yè)和新農(nóng)村建設，有效緩解了建設用地緊張的制約“瓶頸”。結合土地置換工作，穩(wěn)步推進農(nóng)民新村建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，23個省級新農(nóng)村建設示范村均建有一定規(guī)模的農(nóng)民新區(qū)，新建住宅數(shù)1423套，入住農(nóng)戶人數(shù)4270人，加大新區(qū)內基礎設施及公共設施配套力度，農(nóng)民新區(qū)居住得到整體提升。

㈡存在問題

從幾年實施情況來看，新農(nóng)村建設工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民收入相對偏低，增收后勁不足。近年來，雖然各級財政支農(nóng)力度進一步加大，糧食價格有所上揚，但由于生產(chǎn)資料價格上漲過快，農(nóng)業(yè)基礎設施建設欠帳較多，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，因此僅靠現(xiàn)有資源和種作方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入有根本性的突破，經(jīng)濟能力不足導致農(nóng)民投入新農(nóng)村建設的積極性不高。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平偏低，環(huán)境衛(wèi)生有待改善。少數(shù)村莊建設缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不完善，執(zhí)行不嚴，建設無序，特別是面上村莊，村民環(huán)境意識淡泊，加之多年形成的不良衛(wèi)生習慣的慣性作用，導致農(nóng)村居住環(huán)境依然改善有限。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，缺乏龍頭企業(yè)帶動。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段，規(guī)模效應和集約效應的能力還有待于進一步提高。另外大部分農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，功能單一，管理不規(guī)范，作用發(fā)揮不明顯。

4、農(nóng)民整體素質偏低，致富能力弱。在思想觀念上，小農(nóng)意識根深蒂固，存在“小富即安”及“等、靠、要”思 ……（未完，全文共3836字，當前僅顯示1937字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣新農(nóng)村建設“十一五”發(fā)展成就和“十二五”思路》）