創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作目標
三、具體措施
（一）加強對創(chuàng)建工作的組織領導
（二）完善創(chuàng)業(yè)政策扶持體系
（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系
（四）構建創(chuàng)業(yè)服務體系
（五）建立工作考核體系
四、工作步驟
（一）宣傳啟動階段（2010年11月前）
（二）全面實施階段（2010年11月至2011年9月）
（三）總結驗收階段（2011年10月至2011年12月）
五、工作要求
（一）加強領導，強化責任
（二）加強配合，整體推進
（三）加強服務，優(yōu)化環(huán)境
……
市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案


　　為貫徹落實黨的十七大提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，扎實推進我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）和《寧波市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》（甬政辦發(fā)〔2010〕161號）精神，結合我市實際，特制定本工作方案。


　　一、指導思想


　　以科學發(fā)展觀為指導，將促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，通過完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、搭建創(chuàng)業(yè)平臺等工作措施，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。


　　二、工作目標


　　根據(jù)創(chuàng)業(yè)型城市建設要求，加快建立健全“組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核”五大工作體系，完善相應工作機制；到2011年年底，全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到25%；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例為1：5，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率達到30%；新增私營企業(yè)3000家，新增個體工商戶10000戶，新創(chuàng)辦企業(yè)及個體工商戶的平均存活期進一步延長；創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度顯著提升；力爭創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率
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地人員、復退轉業(yè)軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。市財政安排專項資金建立小額貸款擔保基金，首期擔保基金為200萬元，專項用于符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員所需的小額貸款擔保，今后根據(jù)實際需要可逐步擴大。創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓考核合格，創(chuàng)業(yè)計劃書通過專家組論證，但自籌資金不足的，可提供最高不超過8萬元的小額擔保貸款；對提供有效抵（質）押物進行反擔保的，可提供最高不超過15萬元小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可按每人不超過5萬元標準提供小額擔保貸款（總額度不超過25萬元）。上述各項貸款期限1年，到期還本付息后，符合規(guī)定條件的，可展期1次，展期時限不超過一年（其中高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的可展期2次）。小額擔保貸款由市財政全額貼息。
　　4．給予稅費減免。創(chuàng)業(yè)人員從事個體工商戶的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加稅和個人所得稅，審批權限按上級規(guī)定執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)除外）的，自首次工商登記之日起3年內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類等有關行政事業(yè)性收費。
　　5．健全完善補貼制度。對本市戶籍畢業(yè)后二年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、復退轉業(yè)軍人以及被征地人員中的就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位（國家限制行業(yè)除外），按規(guī)定繳納社會保險的，給予靈活就業(yè)社會保險補貼；對吸納本市持《寧波市失業(yè)人員登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按符合社會保險補貼要求的實際招用人數(shù)，給予社會保險補貼。
　　6．加強孵化基地建設。充分利用科創(chuàng)中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設符合不同創(chuàng)業(yè)人員需求的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進入基地的創(chuàng)業(yè)人員提供有效的指導服務和政策扶持；對創(chuàng)辦余黨〔2010〕3號文件所列企業(yè)，符合規(guī)定條件的，按相關政策給予補貼和獎勵�！　　　�
　　7．實行創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。本市城鄉(xiāng)勞動力參加創(chuàng)業(yè)培訓后，領取工商營業(yè)執(zhí)照，且實際生產(chǎn)經(jīng)營半年以上的，給予一次性1000元獎勵；生產(chǎn)經(jīng)營1年以上的，再給予1000元獎勵（3年內(nèi)不得重復享受）；創(chuàng)業(yè)扶持對象新辦企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照滿1年，吸納5名及以上本市戶籍勞動力就業(yè)，并與就業(yè)者簽訂1年以上勞動合同、辦理就業(yè)登記、按規(guī)定為其繳納社會保險費滿1年的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵；創(chuàng)業(yè)扶持對象成為個體工商戶后，吸納4名及以上本市戶籍勞動力就業(yè)的，并與就業(yè)者簽訂1年以上勞動合同、辦理就業(yè)登記、按規(guī)定為其繳納社會保險費滿1年的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。
　　（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系。
　　1．全面整合培訓資源。建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置、部門協(xié)作、各司其職的創(chuàng)業(yè)培訓體系。要充分整合和利用現(xiàn)有的各類培訓資源，由勞動和社會保障部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、職業(yè)資格鑒定等服務。教育、民政、人事、農(nóng)林、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極做好相應對象的創(chuàng)業(yè)培訓服務工作。鼓勵社會力量開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務工作，經(jīng)勞動和社會保障部門認定的中介組織開展創(chuàng)業(yè)培訓并積極進行后續(xù)跟蹤服務，成效顯著的，給予表彰和一定的獎勵。
　　2．擴大培訓對象范圍。將本市戶籍有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的各類城鄉(xiāng)勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，重點抓好高校畢業(yè)生、復退轉業(yè)軍人、被征地人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難_的創(chuàng)業(yè)培訓工作；開展創(chuàng)業(yè)培訓進校園、進社區(qū)（行政村）、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等立體培訓活動，各職業(yè)技術學校要開設創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)實務培訓課程，提高畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)意識和能力。
　　3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式。引導、鼓勵市內(nèi)職業(yè)技術學校、社會培訓機構參與創(chuàng)業(yè)培訓；引進具有影響力的市外創(chuàng)業(yè)培訓機構，為我市創(chuàng)業(yè)培訓提供有償服務；加強創(chuàng)業(yè)實訓平臺建設，引導培訓機構與企業(yè)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓服務；不斷改進培訓內(nèi)容，針對不同_開展“產(chǎn)生你的想法”（GYB）、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)、“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實效性。
　�。ㄋ模嫿▌�(chuàng)業(yè)服務體系。
　　1．加強創(chuàng)業(yè)服務機構平臺建設。在市就業(yè)管理服務處增掛市創(chuàng)業(yè)指導服務中心牌子，落實相關工作人員及經(jīng)費，專職負責創(chuàng)業(yè)指導和服務工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）依托公共就業(yè)服務機構建立創(chuàng)業(yè)服務平臺，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享，為創(chuàng)業(yè)者提供政策法律、項目信息、開業(yè)指導、培訓推介、小額貸款等咨詢服務。同時，聘請成功企業(yè)家和其他人士組成專家志愿團為創(chuàng)業(yè)者提供志愿服務，及時幫助創(chuàng)業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)過程中的一些實際困難和問題。
　　2．健全創(chuàng)業(yè)服務項目。建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，積極引進發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目篩選、評估、推介等中介機構，有償提供有針對性和操作性的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)指導和跟蹤服務，為創(chuàng)業(yè)者提供豐富準確的創(chuàng)業(yè)信息，避免盲目創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；建立創(chuàng)業(yè)信息公共服務網(wǎng)絡，及時發(fā)布國家和地方各級政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務資源等公共信息，提供網(wǎng)上 ……（未完，全文共7741字，當前僅顯示2718字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》）