在全市深化三項(xiàng)制度改革推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)深化三項(xiàng)制度改革的重要意義
二、切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)中介組織從業(yè)行為
一是開(kāi)展規(guī)范整頓
二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入
三是理順管理_
四是加強(qiáng)行業(yè)自律
五是建立長(zhǎng)效機(jī)制
三、積極推行政府投資項(xiàng)目代建制改革
一是明確職責(zé)分工
二是嚴(yán)格代建程序
三是加強(qiáng)資金管理
四、著力加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管
一是深化資產(chǎn)管理改革
二是健全資產(chǎn)管理機(jī)制
三是提高信息化管理水平
四是加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能
……
**同志在全市深化三項(xiàng)制度改革推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
（2011年3月31日）

同志們：
　　今天，市委、市政府召開(kāi)深化三項(xiàng)制度改革、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)于提高行政效能、預(yù)防和治理腐敗、保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有非常重要的意義。省紀(jì)委副書記、省預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)***同志、省紀(jì)委糾風(fēng)室主任**同志親臨我市指導(dǎo)會(huì)議，這充分說(shuō)明省紀(jì)委對(duì)我市工作的高度重視和大力支持。一會(huì)，省紀(jì)委楊書記、市委**書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就深化三項(xiàng)制度改革、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、充分認(rèn)識(shí)深化三項(xiàng)制度改革的重要意義
　　三項(xiàng)制度改革的內(nèi)容是：有效推行政府投資項(xiàng)目集中代建制，政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)督管理制度和規(guī)范市場(chǎng)中介組織從業(yè)行為，這三項(xiàng)改革密切相關(guān)，相互促進(jìn)，既是提高政府工作效率、政府投資效率的有效途徑，又是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)
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要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)深化三項(xiàng)制度改革、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要性和緊迫性，求實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。
　　二、切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)中介組織從業(yè)行為
　　市場(chǎng)中介組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，對(duì)于協(xié)調(diào)平衡社會(huì)與市場(chǎng)主體利益、提高市場(chǎng)配置資源效率、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、承接政府職能轉(zhuǎn)變，都具有十分重要的作用。黨的十七大提出要加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。_同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上講話指出，要進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展中介組織，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作。去年8月，省紀(jì)委將我市確定為全省規(guī)范中介組織從業(yè)行為、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作試點(diǎn)，這對(duì)我們的工作是極大的鼓舞和鞭策。市委、市政府對(duì)此高度重視，專門成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快市場(chǎng)中介組織規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《規(guī)范市場(chǎng)中介組織從業(yè)行為預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作范圍、工作重點(diǎn)、方法步驟和保障措施等方面做了具體安排，提出了明確要求。各級(jí)、各部門要按照市委、市政府的部署，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：
　　一是開(kāi)展規(guī)范整頓。各試點(diǎn)縣市區(qū)和有關(guān)部門要把從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的市場(chǎng)中介組織作為規(guī)范整頓的重點(diǎn)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，打破部門保護(hù)、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷，對(duì)中介組織及從業(yè)人員主體資格、執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面審核檢查，對(duì)不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的“假中介”要依法取締；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、欺詐客戶、弄虛作假、牟取非法利益的“黑中介”，要堅(jiān)決予以打擊；對(duì)一些“機(jī)構(gòu)掛靠、人員借殼”的違規(guī)行為，要徹底予以糾正；對(duì)不具備執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
　　二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。工商、民政及行業(yè)主管部門要著眼于建立統(tǒng)一的政府監(jiān)管機(jī)制，盡快研究制定中介組織市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易規(guī)則、中介范圍核定等配套制度，全面完善中介組織市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，建立行業(yè)、主管部門間的信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，從根本上改變多頭管理、行業(yè)分割和部門壟斷現(xiàn)象。
　　三是理順管理_。當(dāng)前，我市大部分市場(chǎng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)職能模糊不清，官辦色彩十分濃厚。據(jù)調(diào)查，全市登記在冊(cè)的600多家中介組織中，有100多家脫胎于政府部門，80%以上的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，由主管部門現(xiàn)任或前任領(lǐng)導(dǎo)兼任。這些問(wèn)題，直接導(dǎo)致中介市場(chǎng)條塊分割、不公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序混亂等一系列問(wèn)題。今后，要按照“組織、工作、經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)所”四分開(kāi)的要求，積極探索將中介組織從政府部門中剝離出來(lái)，由市場(chǎng)來(lái)承接，減少行政干預(yù)，保障和維護(hù)市場(chǎng)中介獨(dú)立公正、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。
　　四是加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立的指導(dǎo)，健全完善以章程為核心的行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定行業(yè)行為規(guī)范，明確職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)以及從業(yè)人員資格要求，以行業(yè)自律促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范發(fā)展。
　　五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。要積極探索加強(qiáng)中介市場(chǎng)監(jiān)督管理的有效途徑，研究制定市場(chǎng)中介組織監(jiān)督管理辦法，建立完善執(zhí)業(yè)備案制度，制定出臺(tái)加快中介組織規(guī)范發(fā)展的優(yōu)惠政策，著力扶持和培育一批符合我市實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中介組織。要把推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)作為完善中介組織的關(guān)鍵，研究制定市場(chǎng)中介組織誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒辦法，依托政府門戶網(wǎng)站建立中介組織信用信息管理平臺(tái)，充分發(fā)揮信用平臺(tái)的震懾和導(dǎo)向作用，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。
　　三、積極推行政府投資項(xiàng)目代建制改革
　　代建制是由政府授權(quán)代建辦行使出資人職責(zé)，對(duì)中央、省級(jí)政府和市級(jí)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的前 ……（未完，全文共5509字，當(dāng)前僅顯示1934字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市深化三項(xiàng)制度改革推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話》）