工商局貫徹落實省局富民工程的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要經(jīng)驗
（三）工商、農(nóng)牧、金融、勞務等部門主要對專業(yè)合作社的資金扶持和政策扶持
三、主要問題
（二）是人力資源缺乏
（三）資金缺乏
（四）發(fā)展不均衡
（五）信息來源渠道單一
四、大力發(fā)展合作社的建議
一、專業(yè)合作社的發(fā)展突出表現(xiàn)在規(guī)模小、功能弱、運行不規(guī)范、管理不健全等問題
四、進一步規(guī)范合作社運行管理
五、進一步建立健全合作社監(jiān)管制度
……
***工商局貫徹落實省局富民工程調(diào)研報告

為了實現(xiàn)省委省政府提出的富民工程的目標任務，處進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，充分發(fā)揮工商行政管理機關在市場準入監(jiān)管等方面的職能作用。服務社會主義新農(nóng)村建設為切入點，積極鼓勵與引導轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)民組織、致富能人、創(chuàng)業(yè)青年組織興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過總結分析，也發(fā)現(xiàn)了很多制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在和外在因素，主觀與客觀因素。
　一、基本情況
截至目前，安圖縣工商局核準登記注冊的合作社共計228戶，合作社成員4409人，成員出資總額51938萬元。
　全縣合作社發(fā)展區(qū)域分布。全縣合作社主要分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中以種養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)，種植業(yè)91戶，養(yǎng)殖業(yè)89戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)21戶，其他27戶。
全縣合作社發(fā)展的產(chǎn)業(yè)走向。從全縣登記注冊的228個
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產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引進新品種、新技術、農(nóng)田基地建設、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金中，重點扶持合作社經(jīng)濟組織。從政策和資金方面支持和鼓勵種養(yǎng)殖大戶組建合作社，促進了合作社的發(fā)展。
(五)工商行政管理機關全方位支持。為大力支持合作社發(fā)展，調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，縣工商局積極采取有效措施，開辟合作社登記注冊綠色通道。凡是申請辦理合作社登記的，工商部門專人跟蹤服務，工商所積極協(xié)助申請人準備登記資料，全部提前在承諾的辦結時限內(nèi)完成辦照手續(xù)，全部按規(guī)定免收登記費。
三、主要問題
(一)合作社經(jīng)營特色不夠突出。從飼養(yǎng)業(yè)來看，主要是飼養(yǎng)生豬、雞和牛三個項目，野生動物馴養(yǎng)很少。從種植業(yè)看，主要是蔬菜和薯類，從事人參、水果、藥材、菌類種植較少而且達不到規(guī)模，都制約了合作社的發(fā)展。
（二）是人力資源缺乏。合作社缺乏高層管理人才，市場營銷策略及管理水平差，合作社成員文化素質差。主要表現(xiàn)在部分合作社領導階層中多為農(nóng)民，部分只有初中，小學文化水平，因此缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識，農(nóng)民專業(yè)合作社在營銷，生產(chǎn)，加工方面缺乏科技含量。
（三）資金缺乏。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社都缺少資金，形成不了規(guī)模，制約發(fā)展。主要表現(xiàn)在有些項目生長周期長，需要長期的資金投入，但收益慢，有些項目因合作社成員家庭經(jīng)濟條件差，靠借款維系，一旦存在自然風險，就會出現(xiàn)資金運轉困難現(xiàn)象。由于資金危機使得合作社成員加入退出合作社隨意性大。嚴重制約了合作社發(fā)展規(guī)模進程。
（四）發(fā)展不均衡。一些農(nóng)副產(chǎn)品種植、收購的農(nóng)民專業(yè)合作社對外市場銷路寬，創(chuàng)收發(fā)展前景較好，合作社收益保持逐年增長的良好勢態(tài)。但是還有大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社憑借經(jīng)驗摸索，依賴于政府引導扶貧，產(chǎn)品營銷銷路窄，未能拓寬外部市場。出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)容易發(fā)展難的問題，甚至創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難。
（五）信息來源渠道單一。由于市場營銷獲取信息面狹窄，合作社把握不住市場信息，盲目交易導致虧損，影響了其積極性。雖有少數(shù)合作社開始使用互聯(lián)網(wǎng)等先進手段了解市場行情和供求信息，但在大部分的農(nóng)村地區(qū)相應的配套設施仍不完善，阻礙了合作社現(xiàn)代化、信息化發(fā)展進程。
四、大力發(fā)展合作社的建議
一、專業(yè)合作社的發(fā)展突出表現(xiàn)在規(guī)模小、功能弱、運行不規(guī)范、管理不健全等問題。必須進一步落實政策措施，加大扶持力度，促進合作社更快發(fā)展，發(fā)揮應有作用。
　二、進一步加大宣傳培訓力度采取多種形式，組織合作社的管理人員外出學習考察，開展座談交流、專業(yè)培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經(jīng)營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名合作社示范樣板，進行宣傳表彰，讓廣大農(nóng)民群眾親身感受到興辦、參與合作社的好處，共同支持和推進合作社健康發(fā)展。
三、進一步加大政策扶持力度，關鍵是資金扶持，設立專項扶持資金，引導信貸資金及社會其它資金參與合作社發(fā)展，重 ……（未完，全文共2402字，當前僅顯示1527字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局貫徹落實省局富民工程的調(diào)研報告》）