對于稅務(wù)行政處罰追溯時(shí)效的案例分析

對于稅務(wù)行政處罰追溯時(shí)效的案例分析

案例：2011年1月6日某縣稽查局接到舉報(bào)，A企業(yè)存在偷稅行為。經(jīng)查，該企業(yè)被舉報(bào)的偷稅行為屬實(shí)。在2008-2010年，三年內(nèi)采取少列收入方式偷逃稅款若干。據(jù)此，某縣稽查局對該企業(yè)處以2008-2010年三年期間偷稅稅款2倍罰款。稽查局對該企業(yè)下發(fā)《稅務(wù)行政處罰通知書》三日內(nèi)，該企業(yè)提出聽證申請，在聽證過程中，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條提出抗辯理由：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。認(rèn)為本案中稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對2008年少繳的稅款可以追征
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收管理法>的決定》修正，2001年4月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地二十一次會(huì)議修訂�！吨腥A人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》同屬于《中華人民共和國立法法》中所稱的法律，其效力次于國家的根本大法《憲法》，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，是處于同一效力等級(jí)的。

對于處于同一效力等級(jí)的法律之間規(guī)定不一致的，《中華人民共和國立法法》第八十三條有如下規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定�！奔础疤貏e規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定 ”，也就是“特別法優(yōu)于一般法”。特別規(guī)定是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊問題的法律規(guī)范。一般規(guī)定是為調(diào)整某類社會(huì)關(guān)系而制定的法律規(guī)范。如合同法調(diào)整所有的民事合同關(guān)系，合同法的規(guī)定就是一般規(guī)定。除合同法對合同有規(guī)定外，海商法、鐵路法、航空法等法律分別對海上運(yùn)輸合同、鐵路運(yùn)輸合同、航空運(yùn)輸合同作了規(guī)定。相對于合同法的規(guī)定來說，這些規(guī)定都是特別規(guī)定。確立特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的規(guī)則，是因?yàn)樘貏e規(guī)定是在考慮具體社會(huì)關(guān)系的特殊需要的前提下制定的，更符合它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，所以具有優(yōu)先適用的效力。如海商法、鐵路法、航空法等根據(jù)海上運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，對海上運(yùn)輸合同、鐵路運(yùn)輸合同、航空運(yùn)輸合同作了比較詳細(xì)的規(guī)定，如果與合同法不一致，在選擇適用的法律時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用海商法、鐵路法、航空法。

《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條一方面規(guī)定了一般情況下行政處罰追究時(shí)效，即違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，再給予行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰主體對超出兩年才發(fā)現(xiàn)的違法行為，除法律另有規(guī)定外，原則上不再進(jìn)行追究。另一方面法律對行政處罰時(shí)效有特別規(guī)定的，適用特別規(guī)定。根據(jù)“特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定”即“特別法優(yōu)于一般法”原則，由于稅收行政處罰的特殊性，《中華人民共和國征收管理法》適用行政處罰法的法律另有規(guī)定的除外的原則，對稅務(wù)行政處罰規(guī)定了較長的追究時(shí)效，本條規(guī)定，“違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)應(yīng)該給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的 ……（未完，全文共1848字，當(dāng)前僅顯示1175字，請閱讀下面提示信息。收藏《對于稅務(wù)行政處罰追溯時(shí)效的案例分析》）