目錄/提綱:……
一、基本情況
二、主要做法
(二)強化宣傳,廣泛動員
一是實行公示制
二是實行月報制
三是實行檢查制
(四)突出重點,注重選擇
一是堅持項目選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合
二是堅持項目選擇與村情民情相結(jié)合
三是堅持長效與短效相結(jié)合
三、存在的問題:
一是互助資金總量偏小
二是群眾入會率不高
三是協(xié)會檔案資料不夠建全
四是互助資金協(xié)會缺少管理費用
三、幾點建議
(一)進一步擴大試點規(guī)模
(二)進一步加大監(jiān)管力度
(三)進一步提高農(nóng)戶參與率
一要強化政策宣傳
二要充分發(fā)揮群眾的主體作用
三要壯大扶貧互助資金規(guī)模
四要保障貧困戶權(quán)益
(四)進一步提高資金使用效益
一要瞄準貧困對象
二要提高能力素質(zhì)
三要建立健全制度體系
四要抓好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六個對接”
……
縣扶貧互助資金項目運行情況的調(diào)查
為詳細掌握貧困村村級互助資金項目運行情況,提高財政扶貧資金使用效益,推動這一惠民工程順利實施,近期我們帶著問題,通過深入實地、查閱資料、走訪群眾等形式,對互助資金項目運行情況進行了詳細
調(diào)研,摸清了該項目實施的詳細情況,為進一步抓好項目提供了一手資料。
一、基本情況
2009年我縣被省、市扶貧部門列為貧困村互助資金工作試點縣。兩年多來,我縣認真貫徹落實各級政策精神,把互助資金試點工作作為促進
農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有力抓手,選擇常豐鄉(xiāng)郝口村、兩亭鎮(zhèn)水磨溝村、河西鄉(xiāng)常村等15個村為村級扶貧互助資金工作試點村。項目實施以來,通過宣傳發(fā)動,強化培訓(xùn),健全機構(gòu),建章立制,規(guī)范管理,有力地推動了各項工作深入扎實開展。截止目前,全縣共成立互助資金協(xié)會15個,吸納會員1647戶,占項目村總戶數(shù)的58.8%,其中貧困戶會員1128戶;項目覆蓋農(nóng)戶2801戶(其中貧困戶1565戶),涉及11764人(其中貧困人口6573人);收交基準互助金64.3萬元,協(xié)會資金總量達到367.3萬元,其中:
財政扶貧資金303萬元(中省專項
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款申請”、“借款申請表”、“專用借據(jù)”和“專用收據(jù)”等規(guī)范資料,實行制度化、規(guī)范化管理。各試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“貧困村互助資金試點工作指導(dǎo)小組”,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成了一級抓一級,各級齊抓共管的良好格局。
(二)強化宣傳,廣泛
動員。自開展互助資金試點工作以來,先后采取入戶調(diào)查走訪、召開村組會議、印發(fā)宣傳資料等形式,廣泛宣傳村級互助資金的優(yōu)惠政策,使互助資金政策和運作規(guī)程家喻戶曉,人人皆知。各試點村也都組織召開了村組會、村民擴大會、會員大會。通過各種形式的宣傳,加深了會員對扶貧互助社的信任,提高了村民入社的積極性和主動性,形成了村民與扶貧互助社之間互動共贏的良好氛圍。
(三)嚴格程序,規(guī)范管理。為規(guī)范操作程序,降低資金風(fēng)險,確保項目效益,制定出臺了麟游縣村級扶貧互助資金“十不準”和“十不借”: “十不準”即:不準用于非生產(chǎn)性借款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);不準接受村外居民入會;不準收儲;不準私分;不準向非貧困戶贈、配股;不準給非會員借款;不準變成地下錢莊;不準“壘大戶”或讓少數(shù)人占為己有;不準用于扶貧互助協(xié)會工作經(jīng)費支出;不準從事賭博等非法活動!笆唤琛奔矗何醇尤氪寮壔ブ鷧f(xié)會組織的不借;非生產(chǎn)性發(fā)展項目的不借;產(chǎn)業(yè)項目未評估的不借;超過規(guī)定標準的不借;無償還能力的不借;擔(dān)保責(zé)任不落實的不借;第一單筆借款未歸還的不借;無信譽等級的不借;不服從村協(xié)會管理的不借;不遵紀守法的不借。在日常運作管理過程中,嚴格實行“三制”,一是實行公示制。對項目的扶持對象、項目、農(nóng)戶選擇、贈、配股農(nóng)戶評定、放款程序、資金使用和管理,嚴格按照《章程》運作,監(jiān)事會全程跟蹤監(jiān)督。對借款對象、借款用途、借款額度、借款期限等內(nèi)容在戶外公示欄上墻公示,接受廣大群眾監(jiān)督,增強了扶貧互助資金運作的透明度;二是實行月報制。嚴格按照扶貧互助金運行情況實行月報制管理,各試點村協(xié)會每月25日前定期向縣扶貧辦報送扶貧互助資金運行情況報表;三是實行檢查制。由縣扶貧開發(fā)辦牽頭,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位對15個試點村扶貧互助資金管理與使用、工作經(jīng)費開支情況不定期的進行檢查,對存在的問題及時下發(fā)整改通知書,限期整改,跟蹤督辦。
(四)突出重點,注重選擇。為確保扶貧互助資金安全運行,發(fā)揮效益,在借款農(nóng)戶的確定、扶持項目的選擇上,堅持因地制宜,因人選項,科學(xué)規(guī)劃,重點解決試點村農(nóng)戶在增收中“無本”、“無力”、“無助”的難題,在具體工作中,堅持實行“三個結(jié)合”:一是堅持項目選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,提高農(nóng)戶自我發(fā)展增收能力,緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)選定項目。二是堅持項目選擇與村情民情相結(jié)合。在項目規(guī)劃中,針對不同試點村的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、自然現(xiàn)狀和農(nóng)戶的實際情況選定項目,使所有項目利于實施、利于農(nóng)民增收。三是堅持長效與短效相結(jié)合。在項目規(guī)劃中,堅持因村制宜、因戶施策、量力而行的原則,既規(guī)劃能在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟效益的種養(yǎng)業(yè)增收項目,又著眼長遠項目,既解決貧困群眾當(dāng)前的增收問題,又確保貧困群眾能穩(wěn)步脫貧。河西鄉(xiāng)常村村山大溝深人稀,土地貧瘠,村民無增收門路,脫貧致富難。該村緊緊依托扶貧互助資金幫扶,揚長避短,因戶制宜,制定了“長抓畜牧短抓煙”發(fā)展思路,對較為貧困的農(nóng)戶,利用扶貧互助資金扶持他們發(fā)展烤煙等短平快的項目,對有一定基礎(chǔ)的農(nóng)戶,利用互助資金扶持他們發(fā)展豬、牛畜牧養(yǎng)殖,長短結(jié)合。目前該村已形成百畝烤煙基地和10戶養(yǎng)殖大戶,群眾收入連年穩(wěn)中有升。
三、存在的問題:
我縣互助資金項目實施總體情況良好,成效比較顯著,但客觀分析還存在一些問題和不足,需要在今后的工作中不斷加以改進和完善。一是互助資金總量偏小。每個項目村財政扶貧資金只有15-20萬元,會員交納的基準金和借款占用費十分有限,社會捐贈量小,所以總的資金量不足,與眾多農(nóng)戶的需求差距較大。二是群眾入會率不高。部分鄉(xiāng)村對實施互助資金的政策宣傳不到位,加之受過去農(nóng)村基金會不良因素影響,思想認識有偏差,主動參與意識不夠強,導(dǎo)致群眾入會積極性不太高。三是協(xié)會檔 ……(未完,全文共4301字,當(dāng)前僅顯示2173字,請閱讀下面提示信息。
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